Постановление № 5-35/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-35/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2024 года г. Балтийск

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Переверзин Н.В. при секретаре Монако В.С., с участием переводчика с <данные изъяты> языка А.Б., в помещении суда по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли, <данные изъяты>,

установил:

в Балтийский городской суд Калининградской области из ОВМ ОМВД России «Балтийское» на основании постановления начальника отделения от 24.07.2024 поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <иностранное государство> ФИО1 угли (далее – ФИО1).

Согласно представленным материалам 24 июля 2024 г. около 09:20 должностными лицами отделения по вопросам миграции ОМВД России «Балтийское» в ходе проверки документов выявлен и установлен гражданин <иностранное государство> ФИО1, который 13 июня 2023 г. прибыл на территорию Российской Федерации с рабочей целью визита, встал на миграционный учёт по адресу: <...>, в период с 30.11.2023 по 28.01.2024 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...>; оформил патент для осуществления трудовой деятельности со сроком действия с 29.06.2023 до 29.06.2024, налог на доходы физических лиц в установленном порядке уплатил только до января 2024 года, после чего из-за финансовых трудностей и отсутствия постоянной работы платежи не вносил; по истечении разрешённого срока временного пребывания в Российской Федерации (29.01.2024) в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», территорию Российской Федерации не покинул, уклонился от выезда, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Указал, что после прибытия на территорию Калининградской области в июне 2023 г. встал на учёт в миграционной службе, зарегистрировался по месту пребывания в г. Калининграде, оформил патент для осуществления трудовой деятельности со сроком действия до 29.06.2024, однако платежи по нему вносил только до января 2024 года из-за возникших финансовых трудностей. Квитанции об оплате налога, национальный паспорт, миграционная карта, патент были им утрачены в г. Калининграде при невыясненных обстоятельствах; с заявлением об утрате документов в установленном законом порядке не обращался, поскольку знал о своей обязанности покинуть территорию Российской Федерации и боялся последствий; на протяжении всего периода проживания на территории Калининградской области постоянной работы и источника дохода не имел. В настоящее время существует на временные заработки, в г. Балтийск приехал с целью поиска работы. После 29 января 2024 г. из Российской Федерации не выехал из-за отсутствия денежных средств и утраты документов. Необходимых документов для законного пребывания и проживания на территории Российской Федерации не имеет. Близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, у него нет.

Начальник ОВМ ОМВД России «Балтийское» В.Г. в судебном заседании пояснила, что ввиду отсутствия национального паспорта личность ФИО1 была установлена по отпечаткам пальцев рук в АДИС, а также сведениям на иностранного гражданина, содержащимся в досье АС ЦБДУИГ.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностного лица ОВМ, исследовав представленные материалы, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью установленной.

В силу ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями или иммунитетом).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются федеральными законами от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) и от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона № 115-ФЗ к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина, лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдаётся на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Поскольку уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа ФИО1 в установленном законом размере и сроки после получения им патента производилась только до января 2024 года, в соответствии с названными выше нормами законодательства срок действия выданного патента после его получения продлён до 29.01.2024.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 июля 2024 г. около 09:20 должностным лицом ОВМ ОМВД России «Балтийское» по адресу: <...>, выявлен гражданин <иностранное государство> ФИО1, который с 29 января 2024 г. в нарушение требований ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ находится в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации. После утраты правоустанавливающих документов никаких действий по их восстановлению не предпринял.

Возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которого КоАП РФ установлена административная ответственность, у гражданина <иностранное государство> ФИО1 имелась, однако последний в настоящее время находится на территории Российской Федерации по истечению срока пребывания в отсутствие на то каких-либо законных оснований.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 24.07.2024 № (л.д. 2), письменными объяснениями ФИО1 от 24.07.2024 (л.д. 3-4), сведениями досье СПО «Мигрант-1» и досье ЕРМУ (л.д. 7-14), информационной картой по факту идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в АДИС (л.д. 15), постановлением начальника ОВМ ОМВД России «Балтийское» В.Г. от 24.07.2024 (л.д. 1).

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином <иностранное государство>, прибыл 13.06.2023 на территорию Российской Федерации с целью работы, оформил документы, подтверждающие законность своего нахождения в Российской Федерации на срок до 29.01.2024, однако по истечении указанного срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехал; несмотря на получение 29.06.2023 патента на осуществление трудовой деятельности, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оплачивал до января 2024 года; таким образом, с 29.01.2024 считается незаконно находящимся на территории Российской Федерации в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ.

Обстоятельств, указывающих на законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации после 29.01.2024 не установлено; постоянного законного источника дохода на территории Российской Федерации не имеет, равно как и близких родственников.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в совершении которого ФИО1 признаётся виновным.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены в установленном законом порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом, являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, степень вины правонарушителя и его личность, имущественное положение, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации, а также смягчающие обстоятельства, к числу которых суд относит признание вины и чистосердечное раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и наказания не имеется.

Оценивая все приведённые выше обстоятельства в совокупности, с учётом целей административного наказания, считаю необходимым и соразмерным содеянному назначить ФИО1 основное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание не является альтернативным.

Поскольку ФИО1 утратил документы, удостоверяющие личность, не подтвердил наличие законного источника доходов, позволяющего самостоятельно приобрести билеты и выехать за пределы Российской Федерации, назначая административное выдворение за пределы Российской Федерации полагаю необходимым применить его в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении по временному содержанию иностранных граждан до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

признать гражданина <иностранное государство> ФИО1 угли, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, расположенном по адресу: <...>, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вручить (направить) копию настоящего постановления ФИО1, специалисту-эксперту ОВМ ОМВД России «Балтийское» Д.Е. и уполномоченному должностному лицу УФССП России по Калининградской области.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф подлежит уплате согласно следующим платежным реквизитам:

получатель платежа – УФК по Калининградской области (ОМВД России по Балтийскому району, л/с <***>);

ИНН получателя – 3901006758;

КПП получателя – 390101001;

КБК – 18811601181019000140;

ОКТМО – 27705000;

банк получателя – Отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград;

БИК – 012748051;

кор. счёт № 40102810545370000028;

счёт получателя платежа № 03100643000000013500;

идентификатор – УИН: 18890339240000001116;

назначение платежа – штраф ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Пр-л № от 24.07.2024;

плательщик: ФИО1 угли.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, после чего надлежит незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату этого штрафа.

В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения с одновременным привлечением лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Возложить на УФССП России по Калининградской области исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 угли за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению в части помещения иностранного гражданина в специальное учреждение.

Судья: Н.В. Переверзин