Решение № 2А-1011/2023 2А-1011/2023~М-895/2023 М-895/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 2А-1011/2023

Дело № 2а-1011/2023

УИД090005-01-2023-001104-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года с.Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Салпагарова У.Н., при секретаре судебного заседания Биджиевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Малокарачаевского муниципального района о признании действии администрации Малокарачаевского муниципального района в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор <адрес> Карачаево-Черкесской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании действии администрации Малокарачаевского муниципального района в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры незаконным, при этом ссылается на то обстоятельство, что совместно с сотрудниками ОВО по <адрес> – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» проведена проверка антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории <адрес> Карачаево-Черкесской Республики.

Проведенной проверкой установлено, что МКОУДОД «Детская музыкальная школа № <адрес>», расположенная по адресу: КЧР, <адрес>, имеет паспорт безопасности, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, однако процедура категорирования в качестве объекта культуры, в нарушение ст. 5 вышеизложенных требований не проведена.

Кроме того, постановлением администрации <адрес> Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении подведомственности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, осуществляющих образовательную деятельность со специальными наименованиями «Детская школа искусств», «детская музыкальная школа», «Детская хореографическая школа», вышеуказанное учреждение передано в подведомственное подчинение отдела организационной работы, культуры и молодежной политики администрации <адрес>, в качестве объекта культуры.

Таким образом, законом на должностных лиц вышеуказанной организации возложена обязанность принять все необходимые меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

В судебное заседание представитель административного истца – представитель прокуратуры Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и представитель ответчика – администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики не явились, причины их неявки суду не известны, хотя они были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка, которых обязательной не признана.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии со статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно статье 2 ФЗ №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризму.

Судом установлено, МКОУДОД «Детская музыкальная школа № <адрес>», расположенная по адресу: КЧР, <адрес>, имеет паспорт безопасности, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, однако процедура категорирования в качестве объекта культуры, в нарушение ст. 5 вышеизложенных требований не проведена.

<адрес> ранее проведена аналогичная проверка исполнения законодательства, регламентирующего антитеррористическую защищенность объектов культуры, по результатам которой, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> Карачаево-Черкесской Республики внесено представление, с требованием об устранении нарушений законодательства, однако в настоящее время нарушения, отраженные в акте прокурорского реагирования не установлены, что подтверждается объяснениями начальника организационного отдела, культуры и молодежной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение правил и требований вышеперечисленного законодательства, оказывает влияние на антитеррористическую защищенность объектов, поскольку согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористический акт может быть совершен путем взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население создающих опасность гибели человека.

Суду представлено объяснение начальника организационного отдела, культуры и молодёжной политики администрации <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате проведенной проверки в МКУДОД <адрес> », расположенная по адресу: КЧР, <адрес>, имеет паспорт безопасности, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, однако процедура категорирования в качестве объекта культуры, в нарушение ст. 5 вышеизложенных требований не проведена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора, как направленных на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, так как одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

При этом не устранение выявленных проверкой обстоятельств, нарушают комплексную безопасность лиц, пребывающих в местах массового пребывания людей, не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на ее территории, что также может привести к совершению противоправных действий в отношении граждан.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь статьями 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Малокарачаевского муниципального района о признании действии администрации Малокарачаевского муниципального района в части непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры незаконным, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в части неприятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры незаконным.

Обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, БИК 019133001, КПП 091601001,ОГРН <***>), провести обследование и категорирование МКОУДОД «Детская музыкальная школа № <адрес>», расположенную по адресу: КЧР, <адрес>, а также разработать и согласовать в установленном законом порядке паспорт безопасности учреждения культуры, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: