Решение № 2А-458/2019 2А-458/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-458/2019

Дело № 2А-458/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 22 мая 2019 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кобзева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

Как следует из административного искового заявления ФИО1 состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 4 по г. Краснодару в качестве налогоплательщика и является плательщиком налога на имущество физических лиц, а также плательщиком транспортного и земельного налога.

ФИО1 имеет в собственности, следующие объекты налогообложения: <данные изъяты>

Административному ответчику направлялось единое налоговое уведомление на уплату налогов физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 52 НК РФ).

Административному ответчику направлялось требование на уплату налога, пени, штрафа от 14 02.2018 №. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 1IK РФ).

В указанный срок требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иное порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам. Определением мирового судьи судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени отменен, в связи с чем, налоговый орган обращается с настоящим исковым заявлением.

На основании изложенного просят суд: взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в размере <данные изъяты>

Административный ответчик ФИО1 в установленный срок административные исковые требования не оспорил, возражений относительно обстоятельств, на которых основаны административные исковые требования, не заявил, письменного отзыва на административное исковое заявление с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил. Просил суд рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного письменного производства.

В соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Согласно п. 1ст. 292 КАС РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, отсутствуют. Дело рассмотрено по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного производства по имеющимся письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи - если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу ч.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по г. Краснодару обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ №а-1421/2018 о взыскании с ФИО1 в доход бюджетов недоимки по уплате земельного налога и пени в общей сумме <данные изъяты>

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО3 отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в доход бюджетов недоимки по уплате земельного налога и пени в общей сумме 7231 руб. 38 коп.

Согласно ст. 765 НК РФ исполнение обязанности по уплате налога обеспечивается пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате суммы налога.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пени подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности (ст.48 ч.1 НК РФ).

Согласно ст.207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям.

Истечение срока для принудительного взыскания земельного налога, влечет невозможность взыскания пени, поскольку возможность взыскания задолженности по налогам утрачена. Применительно к ст.48 НК РФ судом срок исковой давности применяется независимо от того, заявлен административным ответчиком пропуск срока или нет.

С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по налогам, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, а соответственно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ФИО1 необходимо оплатить земельный налог в размере <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ при этом с заявлением о взыскании с ФИО1 земельного налога и пени МИФНС № 4 по г. Краснодару обратилось к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ., то есть с пропуском шестимесячного срока, предусмотренного п. 2 ст. 286 КАС РФ. Кроме того из расчета земельного налога, имеющегося в налоговом уведомлении № видно, что в расчет, подлежащего уплате земельного налога, включен земельный налог за 2014 год. С ДД.ММ.ГГГГ срок уплаты физлицами земельного налога предусмотрен непосредственно в Налоговом кодексе РФ - не позднее 1 октября года, следующего за истекшим (абз. 3 п. 1 ст. 397 НК РФ). В связи с чем налог за 2014 г. ФИО1 должен был оплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, административным истцом пропущен общий сроки исковой давности. Ходатайство о восстановлении срока административным истцом не заявлено.

Административный иск был подан в суд с пропуском установленного законом процессуального срока, причины уважительности пропуска срока административным истцом не представлены, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного процессуального срока административному истцу.

Установление срока уплаты налогов направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Обстоятельств, объективно препятствующих МИФНС России № 4 по г. Краснодару своевременному обращению с иском в установленный законом срок, судом не установлено.

В силу п. 7 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, имеются основания для отказа в удовлетворении требований налогового органа в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч.5 ст.180 КАС РФ).

Дополнительным основанием для отказа в удовлетворении иска является следующие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что административный истец свои требования о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам обосновывает налоговым уведомлением № №. и требованием № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. из которых усматривается, что ФИО1 имеет задолженность по транспортному налогу в размере <данные изъяты>. Однако из налогового уведомления №, датированного более поздним числом, чем налоговые уведомления на которые ссылается административный истец, а именно – ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что сумма земельного налога подлежащего оплате ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты> руб., срок оплаты налога 03.12.2018г. Копиями чек-ордеров подтверждается оплата ФИО1 земельного налога ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму <данные изъяты> Таким образом административным ответчиком ФИО2 своевременно и в полном объеме исполнена возложенная на него Конституцией Российской Федерации обязанность своевременно уплатить установленные законом налоги и споры.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований МИФНС № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени – отказать.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: