Решение № 2А-957/2020 2А-957/2020~М-556/2020 М-556/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-957/2020

Дело № 2а-957/2020

№...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Аверкиевой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ********** 16 сентября 2020 года административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МР «**********» о признании незаконным распоряжения в части определения срока сноса многоквартирного дома и срока отселения физических лиц, возложении обязанности устранить нарушения жилищных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МР «**********» о признании незаконным распоряжения в части определения срока сноса многоквартирного дома и срока отселения физических лиц, возложении обязанности устранить нарушения жилищных прав, указывая, в обоснование требований, что проживает и является собственником квартиры, расположенной по адресу: **********. На основании акта межведомственной комиссии №... от **.**.** вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, распоряжением и.о. главы администрации МР «**********» №...-р от **.**.** определен срок отселения и сноса данного дома – **.**.** Считает, что установленный срок сноса дома является неразумным и необоснованным, поскольку дальнейшая эксплуатация дома и проживание в доме до **.**.** создает опасность обрушения, что существенно ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в доме лиц. Проживание в аварийном доме представляет собой особую опасность для жизни и здоровья жильцов, состояние многоквартирного дома свидетельствует о реальной опасности обрушения дома в любой момент.

Административный истец просит суд признать незаконным распоряжение администрации МО МР «**********» №...-р от **.**.** в части определения срока сноса многоквартирного дома и срока отселения физических лиц в ********** до **.**.**, обязать администрацию МО МР «**********» устранить нарушение ее жилищных прав и определить срок сноса многоквартирного дома и срока отселения физических лиц в указанном выше доме до **.**.**.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика администрации МР «**********», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представившего мотивированный отзыв, согласно которому административный ответчик требования не признал.

В судебном заседании представитель административного истца-адвокат ФИО2, действующая на основании ордера №... от **.**.**., в судебном заседании исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены КУМС МР «**********», ********** отделение филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по **********.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей заинтересованных лиц: КУМС МР **********», Печорское отделение филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по **********, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В ходе судебного разбирательства установлено:

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: **********, право собственности зарегистрировано **.**.**, имеет регистрацию по указанному адресу.

Согласно отчету Северного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от **.**.**, представленному в межведомственную комиссию по результатам обследования общего состояния многоквартирного **********, в результате визуального обследования данного дома выявлено: несущие и ограждающие конструкции дома находятся в недопустимом состоянии. В конструкциях несущих стен и внутренних перекрытий имеются деформации, которые приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности здания в целом; пребывание граждан в таком здании не безопасно, сохранность инженерного оборудования при таком состоянии несущих конструкций находится под угрозой прорыва в результате неконтролируемой осадки конструкций стен, перекрытий; уровень надежности жилого дома доведен до недопустимого состояния. Проведение капитального ремонта, включая замену инженерных сетей и выполнения мероприятий по повышению тепловой эффективности ограждающих конструкций – стен, чердачного перекрытия, экономически нецелесообразно, рекомендовано снять здание с баланса и снести ****

Из акта городской межведомственной комиссии от **.**.** №..., составленного на основании вышеуказанного отчета, следует, что межведомственной комиссией выявлены основания для признания ********** ********** аварийным и подлежащим сносу ****

Указанный жилой дом в муниципальную и региональную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Распоряжением администрации МО МР **********» №...-р от **.**.** «О признании многоквартирных домов аварийными, подлежащими сносу» определены сроки сноса многоквартирных домов и сроки отселения физических лиц в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу – до **.**.**, в том числе ********** в **********. Указанным распоряжением отделу жилищно-коммунального хозяйства поручено предъявить к собственникам помещений в многоквартирных домах, указанных в приложении, требования о сносе многоквартирных домов в срок до **.**.** ****

**.**.** администрацией МР «**********» в адрес административного истца направлено требование №... с предложением в срок до **.**.** совместно с другими собственниками жилых помещений осуществить снос многоквартирного дома по адресу: **********.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №..., к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из пункта 10 статьи 32 ЖК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (п. 22) срок для собственников жилых помещений о сносе или реконструкции дома за счет собственных средств должен быть разумным.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Исходя из вышеприведенных норм следует, что собственник жилого помещения аварийного многоквартирного дома вправе потребовать от органа местного самоуправления установления разумного срока для сноса или реконструкции дома.

Установление срока для сноса дома не зависит от финансовых и иных возможностей органа местного самоуправления, поскольку такое требование имеет значение в первую очередь непосредственно для собственников жилых помещений, которые в зависимости от своих возможностей должны производить за свой счет снос дома, а орган местного самоуправления должен заботиться о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

По смыслу указанных норм, обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Как следует из материалов дела, в том числе, представленного в суд отчета по обследованию спорного дома, объяснений стороны административного истца, ********** находится в аварийном состоянии, проживание в нем невозможно, существует реальная угроза для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, в том числе административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные распоряжением администрации МО МР **********» №...-р от **.**.** сроки отселения и сноса многоквартирного ********** **.**.** не могут быть признаны разумными, поскольку не обеспечивают жилищные права собственника жилого помещения на безопасное и благоприятное проживание.

Столь длительный срок расселения и сноса многоквартирного дома нарушает права и интересы административного истца, поскольку износ конструкций жилого дома достиг недопустимого уровня, что представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, который может не только причинить вред, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

При установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, суд считает, что при определении срока отселения и снова многоквартирного жилого дома по адресу: ********** до **.**.** административным ответчиком не было учтены указанные обстоятельства.

В связи с изложенным, распоряжение администрации МО МР **********» №...-р от **.**.** в части установления сроков отселения и сноса многоквартирного дома до **.**.** подлежит признанию незаконным.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения в случае удовлетворения административного иска суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, решение конкретных вопросов, связанных с расселением аварийного дома и его последующим сносом, как объекта недвижимости, относятся к компетенции администрации МР **********».

При таких обстоятельствах, требование административного истца о возложении на администрацию МО МР «**********» обязанности устранить нарушение его жилищных прав и определить срок сноса многоквартирного дома и срока отселения физических лиц в указанном выше доме до **.**.** удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение и.о. главы администрации МО МР **********» ФИО3 №...-р от **.**.** в части установления сроков отселения физических лиц и сноса многоквартирного ********** ********** до **.**.**.

В остальной части административный иск ФИО1 к администрации МР **********» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья - Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2020 года