Решение № 2А-357/2020 2А-357/2020~М-315/2020 М-315/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-357/2020

66RS0038-01-2020-000464-54

Административное дело №2а-357/2020

Мотивированное
решение

изготовлено 07 мая 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 07 мая 2020 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шибаковой Е.Ю.,

с участием: представителя административного истца – Федерального казенного учреждения Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО1, действующего на основании доверенности,

для дачи заключения - помощника Невьянского городского прокурора Свердловской области Баданова С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, возложении административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области в лице начальника ФИО2 (далее по тексту – исправительное учреждение, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, - ФИО3 на срок погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений:

обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания, фактического нахождения) четыре раза в месяц;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22:00 до 06:00 следующего дня, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

запрещения выезда за пределы места жительства (пребывания, фактического нахождения) без разрешения органа внутренних дел;

запрещения нахождения на территории или иной непосредственной близости образовательных учреждений, в том числе дошкольных; в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и другое).

В обоснование заявления указано, что административный ответчик осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица. Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 00.00.0000 в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания осужденный взысканиям не подвергался; 13 раз поощрялся; с 00.00.0000 трудоустроен уборщиком производственных помещений ремонтно-механического участка; к труду относится добросовестно; на меры воспитательного воздействия со стороны администрации исправительного учреждения реагирует правильно, делает положительные выводы; с 00.00.0000 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Имеются основания для установления административного надзора.

Представитель административного истца в судебном заседании заявление поддержал.

Административный ответчик отказался от участия в судебном заседании. В представленном заявлении согласился с установлением в отношении него административного надзора. (л.д. 20, 30).

Прокурор в заключении по делу полагал, что заявление обоснованно, поскольку административный ответчик совершил преступления против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетнего. Иск подлежит удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (пункт 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО3 осужден <*****> (л.д. 9-13, 14-15).

Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 00.00.0000 в связи с отбытием срока наказания (справка исправительного учреждения, л.д. 8).

Из обстоятельств, установленных судом при постановлении приговора, следует, что ФИО3, достигший восемнадцатилетнего возраста, виновен:

- в совершении развратных действий без применения насилия в отношении лица, заведомо не достигшего шестнадцатилетнего возраста (пять составов преступления);

- в совершении мужеложства и иных действий сексуального характера с использованием беспомощного состояния потерпевшего, в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста (два состава преступления).

Из обстоятельств судебных актов следует, что ФИО3 совершил преступления, будучи трудоустроенным сторожем в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении воспитанников данной организации.

При назначении наказания по указанному приговору суд учел наличие положительной характеристики с места работы виновного. Совершенные им преступления отнесены к категориям небольшой тяжести и особо тяжких; посягают на половую неприкосновенность.

Согласно характеристике исправительного учреждения от 00.00.0000, осужденный прибыл в исправительное учреждение 00.00.0000. Осужденный трудоустроен уборщиком производственных помещений ремонтно-механического участка; к труду относится добросовестно; на меры воспитательного воздействия со стороны администрации исправительного учреждения реагирует правильно, делает положительные выводы; прошел обучение по специальности «Оператор ЭВМ»; с 00.00.0000 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Имеются основания для установления административного надзора. (л.д. 17).

Из справки о поощрениях и взысканиях от 00.00.0000 (л.д. 18) следует, что за период отбывания наказания на осужденного взыскания не налагались; имеет тринадцать поощрений за хорошее поведение, активное участие в воспитательных мероприятиях, за добросовестное отношение к труду.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, данные, характеризующие личность осужденного, того обстоятельства, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, суд приходит к выводу о том, что условия, содержащиеся в пункте 1 части 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и служащие основанием для установления административного надзора, имеют место быть, в связи с чем заявление исправительного учреждения об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении административного ответчика административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, до 03.08.2013), ст. 10 и 15 УК РФ; пункт 2 части 1 ст. 5, пункт 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, которые являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ считает необходимым установить в отношении осужденного следующие ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 текущего дня до 06:00 следующего дня, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы. Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ. Установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также следует установить ограничение административному ответчику в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования город .... области, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел. Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения в данном случае является обязательным. Осужденный по освобождению из мест лишения свободы намерен проживать по адресу: .... (заявление от 00.00.0000, л.д. 21). Указание на наименование территории муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, обязательно в силу предписаний абзаца 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Следует установить ограничение в виде запрещения нахождения на территории или непосредственной близости образовательных учреждений, в том числе дошкольных; в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и другое). Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре. При этом суд учитывает, что административный ответчик совершил преступления в отношении несовершеннолетних лиц, на территории организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении этого административного ограничения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства дела, установленные приговором суда, личность и поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы, свидетельствующее о необходимости выбора такого ограничения.

Также суд считает необходимым установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел для регистрации, определено судом с учетом указанных выше обстоятельств дела и, по мнению суда, является разумным.

Установление данных ограничений способствует предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Более того, возложенные судом административные ограничения не приводят к невозможности или затруднительности исполнения судебного решения.

Административный ответчик в случае наличия уважительных обстоятельств не лишен возможности получить разрешение органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами (часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ). Кроме того, административный ответчик может обратиться с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения.

При установлении административного надзора, административных ограничений, суд учитывает изложенные выше обстоятельства, данные о личности освобождаемого из мест лишения свободы, его поведения в местах лишения свободы, значительную общественную опасность совершенных им преступлений, обстоятельства их совершения. Суд полагает, что срок административного надзора, устанавливаемого судом, а также устанавливаемые в отношении осужденного административные ограничения чрезмерными не являются, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенных преступлений, поведению административного ответчика в период отбывания наказания.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо, в том числе, обязано: прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), перераспределению на административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, 00.00.0000 года рождения, уроженца пгт. ...., на срок погашения судимости (восемь лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 текущего дня до 06:00 следующего дня, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

запрещения выезда за пределы муниципального образования ....;

запрещения нахождения на территории или непосредственной близости образовательных учреждений, в том числе дошкольных; в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и другое);

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –