Решение № 12-1471/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-1471/2025

УИД 16RS0046-01-2025-002560-07

дело № 12-1471/2025


РЕШЕНИЕ

04 марта 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи ФИО6,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по ... ....30-67/2025 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – экономиста Отдела закупок и договорной работы ГАУЗ «РКИБ имени профессора ФИО4» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениемзаместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по ... ... от ...Э.И. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000рублей.

Не согласившись с данным постановлением Э.И. ФИО1 подала жалобу, в которой просила вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Э.И. ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

ФИО2 антимонопольной службы по ... по доверенности – ФИО5 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении жалобы и оставить обжалуемое постановление без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, жалобу заявителя, судья приходит к следующему.

Согласно статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Федеральныйзакон...-ФЗ«Оконтрактнойсистемевсферезакупоктоваров, работ, услугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд» (далееЗакон) регулируетотношения, направленныенаобеспечениегосударственныхимуниципальныхнуждвцеляхповышенияэффективности, результативностиосуществлениязакупоктоваров, работ, услуг, обеспечениягласностиипрозрачностиосуществлениятакихзакупок, предотвращениякоррупцииидругихзлоупотребленийвсферетакихзакупок, вчасти, касающейсяпланированиязакупоктоваров, работ, услуг,определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей),заключенияпредусмотренныхнастоящимФедеральнымзакономконтрактов,особенностейисполненияконтрактов, мониторингазакупоктоваров, работ, услуг,аудитавсферезакупоктоваров, работ, услуг, контролязасоблюдениемзаконодательстваРоссийскойФедерацииииныхнормативныхправовыхактовоконтрактнойсистемевсферезакупоктоваров, работ, услугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд.

Всоответствиисостатьей 24.1 КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхзадачамипроизводстваподеламобадминистративныхправонарушенияхявляютсявсестороннее, полное, объективноеисвоевременноевыяснениеобстоятельствкаждогодела, разрешениееговсоответствиисзаконом.

Согласночасти 2 статьи 54 КонституцииРоссийскойФедерацииниктонеможетнестиответственностьзадеяние, котороевмоментегосовершениянепризнавалосьправонарушением. Еслипослесовершенияправонарушенияответственностьзанегоустраненаилисмягчена, применяетсяновыйзакон.

Всилуположенийчасти 2 статьи 1.7 КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхзакон, смягчающийилиотменяющийадминистративнуюответственностьзаадминистративноеправонарушениелибоинымобразомулучшающийположениелица, совершившегоадминистративноеправонарушение, имеетобратнуюсилу, тоестьраспространяетсяиналицо, котороесовершилоадминистративноеправонарушениедовступлениятакогозаконавсилуи, вотношениикоторогопостановлениеоназначенииадминистративногонаказаниянеисполнено. Закон, устанавливающийилиотягчающийадминистративнуюответственностьзаадминистративноеправонарушениелибоинымобразомухудшающийположениелица, обратнойсилынеимеет.

Это, всвоюочередь, означает, чтоизменение (пересмотр) правил, несоблюдениекоторыхобразуетобъективнуюсторонуадминистративныхправонарушений, предусмотренныхбланкетнымидиспозициямизаконодательстваобадминистративныхправонарушениях, неможетнеоказыватьвлиянияинаоценкупротивоправностисоответствующегодеяния, апотомуположениячасти 2 статьи 1.7 КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхдолжныподлежатьучетупривнесенииизмененийнетольковданныйКодексипринимаемыевсоответствииснимзаконысубъектовРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях, ноивзаконыииныенормативныеправовыеакты, устанавливающиеправилаинормы, занарушениекоторыхпредусмотренонаступлениеадминистративнойответственности (ОпределениеКонституционногоСудаРоссийскойФедерацииот ... N 2735-О).

Всоответствиисразъяснениями, содержащимисявПостановленииПленумаВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот ... N 5 "Онекоторыхвопросах, возникающихусудовприпримененииКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях", разрешаяжалобынапостановленияподеламобадминистративныхправонарушениях, необходимоучитыватьположениячасти 2 статьи 1.7 данногоКодекса, всоответствиискоторойзакон, смягчающийилиотменяющийадминистративнуюответственностьзаадминистративноеправонарушениелибоинымобразомулучшающийположениелица, совершившегоадминистративноеправонарушение, имеетобратнуюсилу, тоестьраспространяетсяиналицо, котороесовершилоадминистративноеправонарушениедовступлениятакогозаконавсилуприусловии, чтопостановлениеоназначенииадминистративногонаказаниянеисполнено (пункт 33.2).

Судомустановлено, чтос ...Федеральнымзакономот ...N 500-ФЗстатьи 7.29-7.30 КоАПРФпризнаныутратившимисилу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что назначенный оспариваемым постановлением административный штраф Э.И. ФИО1 оплачен в размере 50% ..., то есть до вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ... N 42-П, добровольная уплата административного штрафа в размере половины назначенной суммы, увязываемая частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не со вступлением постановления о его наложении в законную силу, а с днем вынесения, не аннулирует действия в отношении уплатившего административный штраф лица презумпции невиновности (статья 49 часть 1 Конституции Российской Федерации) и не может свидетельствовать о признании им вины в совершении административного правонарушения, препятствующем обжалованию соответствующего постановления в установленном законом порядке. Это, в свою очередь, означает, что в случае подачи таким лицом - после добровольной уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы - в соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд на постановление о наложении административного штрафа она должна быть рассмотрена с соблюдением требований данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств, связанных с привлечением к административной ответственности, и справедливого разрешения дела об административном правонарушении. Уплата административного штрафа до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не препятствует применению к лицу, его уплатившему, закона, отменяющего административную ответственность за совершенное административное правонарушение и вступившего в силу ранее вступления в законную силу указанного постановления.

На момент рассмотрения настоящей жалобы на постановление установлено, что административный штраф оплачен в добровольном порядке заявителем в размере 50% до вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, что согласно вышеизложенной правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации не препятствует применению положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление ... от ... подлежит отмене, а производство по делу в отношении Э.И. ФИО1 прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – экономиста Отдела закупок и договорной работы ГАУЗ «РКИБ имени профессора ФИО4» ФИО3.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу ФИО1–удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья ФИО6

... ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...