Решение № 2-661/2017 2-661/2017~М-588/2017 М-588/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-661/2017

Дело № 2-661/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 12 июля 2017 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Агаповой О.Е.,

при секретаре Сурниной А.В.,

с участием представителя истца Заводоуковского межрайонного прокурора помощника прокурора Воронина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) о возложении обязанности установить ограждение по периметру земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заводоуковский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском. Мотивировал иск тем, что в ходе проведенной Заводоуковской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности на объектах массового пребывания людей, выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск), выразившиеся в том, что по периметру земельного участка ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) отсутствует ограждение, в связи с чем, возможен свободный доступ посторонних лиц на территорию медицинского учреждания, которое является социальным учреждением, оказывающим медицинские услуги населению. В ходе проверки проведенной ... в адрес ответчика было вынесено представление об устранении нарушений закона в части антитеррористической защищенности. Однако до настоящего времени данные нарушения не устранены. По правовому обоснованию, ссылаясь на п.3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ... № 35-ФЗ, п. 2.13. Санитарно-эпидемиологических требований к организацям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ..., ст. 21, ст. 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просил суд обязать ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) установить ограждение по всему периметру земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... протяженностью ... метров. Установить срок для выполнения указанных действий – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) в лице главного врача ФИО2, не согласившись с предъявленными требованиями, представил отзыв, по доводам которого просил в иске отказать (л.д. 30).

В судебном заседании помощник Заводоуковского межрайонного прокурора Воронин С.В. поддержал исковые требования, просил о их удовлетворении. В обоснование иска привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, не просил отложить судебное заседание. На основании статьи 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушение закона подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму закреплены в ст. 2 Федерального закона в качестве основных принципов противодействия терроризму.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей. Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно п.п. «е» п. 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические, состоящие из разработки и реализации целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты; совершенствования механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативыСанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Из содержания пункта 2.13 следует, что территория лечебно-профилактической организации должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.

Таким образом, в силу закона медицинское учреждение должно быть обеспечено капитальным ограждением территории.

Судом установлено, что ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) является учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность, которое ежедневно принимает значительное количество граждан, нуждающихся в медицинских услугах, при этом в нарушение законодательства о противодействии терроризму территория районной больницы не имеет ограждения.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора.

Как видно из материалов дела, ... главному врачу ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) было вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 7-8).

Из ответа ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) от ... следует, что ... составлен план по устранению нарушений антитеррортстической защищенности, назначены ответственные лица. Уточнен расчет материальных затрат и услуг по монтажу ограждения учреждения протяженностью ... метров. Ориентировочная стоимость материалов и работ составлида ... рублей, у учреждения такие средства отсутствуют. ... в департамент здравоохранения ... направлено письмо о выделении денежных средств в сумме ... рублей на установку ограждения по периметру территории учреждения (л.д. 9-10).

Из представленных ответчиком документов: соглашения о предоставлении государственным учреждениям здравоохранения ... субсидий на цели, не связанные с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) от ... с приложениями ...,...,...; дополнительного соглашения от ... с приложениями; тарифного соглашения на оплату медицинских услуг и реализацию мероприятий по программе ОМС в ... в 2017 году от ...; задание на осуществление работ по капитальному ремонту на устройство ограждения больницы от ...; пояснительной записки главного врача ФИО2 от ...; задания на проектирование по объекту ограждению территории ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...); обосенования начальной цены контракта; сводной сметы на проектные и изыскательские работы; сметы на инженерно-топографические работы, ответа заместителя директора Департамента ... от ..., следует, что ответчиком предпринимались меры для устранения нарушения закона, а итменно для установления ограждение по всему периметру земельного участка на котором расположено медицинское учреждение. (л.д. 32-61).

Согласно акту проверки от ... и скриншоту фотоизображения по периметру земельного участка ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) отсутствует ограждение, в связи с чем, возможен свободный доступ посторонних лиц на территорию медицинского учреждания (л.д. 5,6).

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что действия могут быть совершены только ответчиком, требуют дополнительного финансирования, суд считает возможным установить срок исполнения решения шесть месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пд.8 п.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден в соответствии с подпунктом 36 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ч. 1 и 2 ст. 39, ч.1-3 ст. 173, ст. 194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) о возложении обязанности установить ограждение по периметру земельного участка удовлетворить.

Возложить обязанность на ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) установить ограждение по всему периметру земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... протяженностью ... метров, установив срок для выполнения указанных действий – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Тюменский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 17 июля 2017 года