Решение № 2-1695/2021 2-1695/2021~М-1505/2021 М-1505/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1695/2021

Дело № 2-1695//2021

УИД 79RS0002-01-2021-004596-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием:

истца ФИО1,

истицы ФИО2,

представителя истцов ФИО3,

при секретаре Тищенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО4 к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что они зарегистрированы и проживают по адресу <адрес> по договору социального найма жилого помещения от 04.04.2016 № 537. Постановлением администрации Ленинского муниципального района от 12.09.2020 № 620 на территории Ленинского муниципального района ЕАО введён режим чрезвычайной ситуации. 16.12.2020 межведомственной комиссией обследовано их жилое помещение и установлено, что жилое помещение получило повреждения вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Ленинского муниципального района ЕАО в 2020 г. Межведомственной комиссией их жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания. Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 27.04.2021 им было отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств по причине отсутствия жилого помещения в перечне утраченных жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вызванного подтоплением в августе-сентябре 2020 г. на территории ЕАО. Согласно заключению эксперта почти все конструкции и элементы конструкций жилого дома имеют повреждения, связанные как с эксплуатацией дома, так и вследствие наводнения. Иного жилого помещения, пригодного для проживания, они не т. Просят признать за ними право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; 2) обязать администрацию муниципального района МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО включить жилой дом, расположенный по адресу ЕАО, <адрес> перечень утраченных жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной с превышением отметок опасного явления; 3) обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчёта площади жилого помещения 54 кв.м.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены губернатор ЕАО, управление Росреестра по ЕАО, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, УМВД РФ по ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, исковые требования поддержали в полном объёме по доводам искового заявления, уточнили адрес жилого дома, поскольку в иске была допущена ошибка. Дополнительно суду пояснили, что в результате ЧС 2020 года в подполье стояла вода. Из-за воды лопнул фундамент, стены повело.

Представитель истцов ФИО3, допущенная к участию в процессе по устному ходатайству истцов, исковые требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что дом, в котором проживают истцы старенький, но они поддерживали его состояние. В связи с ЧС 2020 года состояние дома ухудшилось на столько, что сейчас в нем невозможно проживать.

Истица ФИО4, представители ответчиков администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, ОГБУ «МФЦ в ЕАО», третьих лиц губернатора ЕАО, управления Росреестра по ЕАО, департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, УМВД РФ по ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, департамента архитектуры и градостроительства правительства ЕАО, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, и, выслушав пояснения истцов и их представителя, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 12.09.2020 № 620 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 12 сентября 2020 года введён режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

Из материалов дела следует, что по договору социального найма жилого помещения от 04.04.2016 № 537 ФИО1 в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение в двухквартирном доме, состоящее из трех комнат и кухни, общей площадью 68 кв.м. по адресу: ЕАО, <адрес> для проживания в нём. В качестве членов семьи в указанное жилое помещение вселены: отец ФИО6, сестра ФИО2, племянница ФИО4

ФИО6 умер 12 января 2021 года, что подтверждается свидетельством о смерти <...> от 19.01.2021.

Согласно адресной справке от 10.06.2021 ФИО1 зарегистрирован по данному адресу с 18.08.2006 по настоящее время, ФИО2, ФИО4 – с 26.11.2012 по настоящее время.

Из акта обследования жилого помещения, составленного межведомственной комиссией муниципального образования «Биджанского сельское поселение» Ленинского муниципального района 16.12.2020, усматривается, что обследование вышеуказанного жилого дома проведено по заявлению нанимателя жилого помещения ФИО6 Жилое помещение получило повреждения вследствие взаимодействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима чрезвычайной ситуации возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в 2020 г. Техническое состояние дома и строительных конструкций характеризуется значительным подмывом грунтового основания, разрушением отмостки, наблюдается проседание и перекос полов, дверных коробок, трещины в штукатурке, трещины по обогревателю, подмывание и перекос фундамента печи, вода в подполе.

Заключением межведомственной комиссией муниципального образования «Биджанского сельское поселение» Ленинского муниципального района от 16.12.2020 № 315 жилое помещение, расположенное по адресу ЕАО, <адрес> признано аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу.

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 27.04.2021 № 346 ФИО1 отказано в предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, т.к. заявленное помещение не включено в Перечень утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО.

17.09.2020 главой администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО издано распоряжение № 137-р, которым определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории района в 2020 году, с. Биджан в границы зон чрезвычайной ситуации 2020 года на территории Ленинского района ЕАО не внесено.

Распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Населенный пункт – с. Биджан Ленинского района ЕАО в данном распоряжении отсутствует.

Согласно строительно-техническому заключению № 22-2021 от 18.05.2021 значительная агрессивность окружающей среды, возникшая в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе-сентябре 2020 г. на территории ЕАО, в том числе в Ленинском районе с. Биджан – очень сильно повлияло на естественный процесс старения данного жилого дома, ускорило его, во время паводка резко ухудшаются атмосферная среда, грунтовая среда и биологическая среда, в результате разрушение конструкций происходит быстрее. Повреждения, имеющиеся в данном жилом доме: проседание и перекос полов, проседание несущих потолочных балок, небольшое проседание фундамента и имеющиеся трещины по стенам, трещины в стене у печи свидетельствуют о том, что они возникают у жилых домов, пострадавших от затопления грунтовыми водами и агрессивной средой. Почти все конструкции и элементы конструкций жилого деревянного одноэтажного дома имеют повреждения, связанные как с эксплуатацией дома, так и возникшими вследствие наводнения.

Вышеуказанное экспертное заключение в полной мере соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку подготовлено компетентными экспертами в соответствующей области знаний. Из содержания данной экспертизы усматривается, что она является полной, оснований сомневаться в достоверности данного заключения экспертов у суда не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, подтверждены также показаниями свидетеля ФИО7, который пояснил, что проживал по соседству с истцами до 2021 года. Поддерживали соседские отношения, ходили друг к другу в гости. До наводнения 2020 года дом был в нормальном состоянии. В 2020 году дом истцов оказался в воде. В результате наводнения 2020 года печка развалилась, пошли щели, стена отошла. Истцы до настоящего времени проживают в этом доме.

Суд доверяет показаниям свидетеля, так как они логичны, последовательны и подтверждаются материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес> непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение подлежит включению в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4 не имеют, что подтверждается материалами дела.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> составляет 68 кв.м.

Таким образом, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 54 кв. м. как на семью из 3 человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО4 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» включить жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в департамент архитектуры и градостроительства правительства Еврейской автономной области.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить ФИО1, ФИО2, ФИО4 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающие право ФИО1, ФИО2, ФИО4 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 54 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 года.