Постановление № 5-274/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-274/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Невьянск Свердловской области 17 июня 2021 года

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Коровин А.И. (местонахождение: г. Невьянск, Свердловской области, ул. Вайнера, 2/а), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца .... проживающего в ...., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 в период с 00.00.0000 и по настоящее время нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым ФИО1 нарушает положения ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. С нарушением согласен, просит учесть, что на территории Российской Федерации проживают его супруга и двое несовершеннолетних сыновей, граждане Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 5 ст. 5 названного закона).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 00.00.0000 сотрудниками МО МВД России «Невьянский» был выявлен гражданин Таджикистана ФИО2, который с 00.00.0000 находится на территории Российской Федерации, во время своего законного пребывания не оформил документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, и с 00.00.0000 по настоящее время ФИО1 находится на территории России без документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, от выезда уклонялся.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000; объяснением ФИО1, учетными данными отдела по вопросам миграции МО МВД России «Невьянский», согласно которым подтверждено событие рассматриваемого административного правонарушения.

Право на пребывание в РФ согласно абзацу 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 было реализовано в полном объеме на период с 00.00.0000 по 00.00.0000 включительно; документов (патента), подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации более указанного выше срока, у него не имеется. Следовательно, нахождение ФИО1 в России после 00.00.0000 является незаконным, он несет ответственность в силу части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации», а его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Совокупность доказательств отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, доказывает виновность ФИО1

Доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

ФИО1 подлежит назначению основное наказание в виде административного штрафа. При этом конкретные обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что имеются основания для не назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 усматривается, что он проживает на территории Российской Федерации совместно с двумя несовершеннолетними сыновьями и супругой, гражданами Российской Федерации.

Таким образом, с учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств дела приведенных выше, назначение ему в настоящее время наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и может привести к нарушению его права на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю необходимым дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

В связи с вышеуказанным считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца гор. ...., гражданина .... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф перечисляется: получатель платежа <*****>

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена суду.

Уплата административного штрафа, с учетом материального положения, может быть рассрочена судом на срок до трёх месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Настоящее постановление направить для исполнения начальнику межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: А.И. Коровин