Решение № 2-706/2017 2-706/2017~М-766/2017 М-766/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-706/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего

Щербак О.Н.,

при секретаре

ФИО1,

с участием:

истца

ФИО2,

представителя истца

ФИО3,

представителя ответчика

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» филиалу в городе Пыть-Яхе (далее КУ «Центр социальных выплат»), о признании права на получение социальных выплат,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» с иском об установлении факта постоянного проживания на территории ХМАО - Югры в период с 2014 года по 2016 года и признании права на получение единовременного пособия для подготовки детей из многодетной семьи к началу учебного года.

В обоснование требований указала, что с 2004 года постоянно проживает в г.Пыть-Яхе со своей семьей по одному адресу: ул.Подлесная, временное строение Поскольку регистрация в балке запрещена, она была с 2007 года зарегистрирована по иному адресу. В 2012 году её семья признана многодетной. КУ «Центр социальных выплат» отказал ей в выплате единовременного пособия для подготовки ребенка из многодетной семьи к учебному году на детей ФИО5 и Фатиму, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории ХМАО - Югры более 10 лет.

Ссылаясь на пункт 2 статьи 2 Закона №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО», полагала, что право получения названного пособия имеет, поскольку в период отсутствия у неё регистрации по месту жительства, с 2014 года по 2016 года, она фактически продолжала постоянно проживать в г.Пыть-Яхе.

В судебном заседании ФИО2 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что весь период нахождения в г.Пыть-Яхе она проживала в обозначенном временном строении. Поскольку регистрация в нем была запрещена, она по объявлению, зарегистрировалась с детьми в «резиновой квартире». О том, что её и детей сняли с регистрационного учета, ей не было известно. В ЖЭУ выдавали справки, подтверждающие факт её регистрации в период фактического снятия их с учета. Узнала она об этом из письма КУ «Центр социальных выплат», после чего нашла другое объявление и вновь формально зарегистрировалась с 2017 года, поскольку ей необходимо получать пособия, а регистрация в балке невозможна.

Представитель истца, ФИО3, действующая на основании ходатайства истца и ордера адвоката, поддержала иск.

Представитель ответчика, ФИО4, исковые требования не признала. Полагала, что на момент первичного обращения истца в казенное учреждение период её проживания составлял менее 10 лет, что не позволяет признать за ней право на получение социального пособия.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьей 1 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2011 № 371-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» (далее Постановление Правительства №371-п) деятельность органов государственной власти ХМАО - Югры в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в пределах предоставленных законодательством полномочий, а именно: назначение и выплата пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, осуществляется казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат». На территории г.Пыть-Яха действует филиал учреждения.

Предметом возникшего спора является право ФИО2 на получение единовременного пособия для подготовки детей из многодетной семьи к началу учебного года.

Из документов, приложенных к иску и представленной копии личного дела получателя мер социальной поддержки КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» филиала в г.Пыть-Яхе видно, что ФИО2 приходится матерью малолетним Все дети уроженцы г.Пыть-Яха. Её семья с августа 2012 года филиалом КУ «Центр социальных выплат Югры» в г.Пыть-Яхе признана многодетной.

Как следует из пункта 2 статьи 2 Закона ХМАО - Югры № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО - Югре»единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года устанавливается одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее десяти лет, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей) и носят заявительный характер. Исчисление десятилетнего срока осуществляется с учетом всех периодов проживания гражданина на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вне зависимости от сроков и причин прерывания проживания.

В 2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия гражданам, имеющим детей, из средств бюджета автономного округа, для подготовки ребенка (детей), а именно, ФИО5 и Фатимы, из многодетной семьи к началу учебного года. В назначении социального пособия ей было отказано ввиду отсутствия сведений о проживании на территории ХМАО - Югры не менее 10 лет и недостаточности сведений о доходах супруга заявителя.

Согласно пункту 2 Порядка назначения и выплаты пособий, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры №371-п сведения, удостоверяющие факт постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представляются по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 3 того же Порядка следует, что гражданин в заявлении о назначении пособия декларирует, в частности, сведения о факте постоянного проживания не менее 10 лет в ХМАО - Югре с указанием мест жительства и периодов проживания в них.

То есть необходимый период проживания должен иметь место на момент обращения с соответствующим заявлением.

КУ «Центр социальных выплат» в подтверждение факта проживания на территории ХМАО - Югры не менее 10 лет ориентируется на сведения, представляемые из органа УФМС.

Анализ представленных суду документов свидетельствует о том, что в распоряжении ответчика имелись паспорт истца, в котором имелись отметки о регистрации по месту жительства до 2007 года в ином субъекте РФ (Республика Дагестан), а с указанной даты по 2014 года, с 2016 года по 2017 года и с 2017 года по настоящее время по различным адресам на территории ХМАО (в г.Пыть-Яхе).

Сумма всех периодов проживания составляет менее 10 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО2, полагая, что имеет право на получение меры социальной поддержки, просит установить факт её проживания на территории ХМАО - Югры в период с 2016 года по 2016 года.

Названное требование не подлежит рассмотрению, как самостоятельное, в порядке статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а входит в предмет доказывания по исковому требованию о признании права на получение пособия.

В целом предметом доказывания по настоящему спору является десятилетний период предшествующий дню обращения истца с заявлением к ответчику, то есть до 2017 года.

К материалам дела приобщены сведения из детского дошкольного учреждения о посещении детьми учреждения в периоды с 2014 года по 2017 года, а Фариды - по настоящее время; справки из БУ «Пыть-Яхская окружная клиническая больница» о наблюдении малолетних с момента рождения и до настоящего времени.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Их оценка в совокупности подтверждает доводы истца о фактическом постоянном проживании на территории ХМАО - Югры с 2016 года по настоящее время, в том числе, в периоды отсутствия у неё регистрации по месту жительства где-либо.

Вместе с тем, этих периодов не достаточно для признания за истцом требуемого права, поскольку десятилетний срок её проживания на территории ХМАО исчисляется с 2007 года и на момент подачи заявления в КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» десяти лет проживания в округе еще не прошло.

Доводы истца о фактическом проживании в Пыть-Яхе с 2004 года достаточными доказательствами не подтверждены. Регистрация брака с ФИО6 в январе 2004 года, его временное трудоустройство с марта 2006 года по сентябрь 2007 года, посещение женской консультации истцом (при том, что паспорт гражданина РФ ею был получен в связи с обменом в Хасавюртовском РОВД Республики Дагестан) не свидетельствуют о перемене ФИО2 места жительства с этого времени. Иных доказательств истцом, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, на момент обращения ФИО2 в КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» у неё не наступило право на получение единовременного пособия для подготовки детей из многодетной семьи, так как с года по 2017 года более десяти лет не прошло.

Вопрос наличия/отсутствия у неё этого права в настоящее время подлежит разрешению уполномоченным лицом в установленном законом порядке, функции которого суд не вправе подменять.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о признании права на получение социальных выплат оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Щербак