Решение № 2А-196/2021 2А-196/2021~М-149/2021 М-149/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-196/2021

Дело № 2а-196/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Лариковой С.В.,

с участием:

зам.прокурора Медвенского района <адрес> ФИО1,

при секретаре Елизаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Медвенского района <адрес> в защиту неопределённого круга лиц к администрации Панинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Действуя в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Панинского сельсовета <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по инвентаризации объектов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес>, и обязать административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию объектов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования.

Заявленные требования мотивирует тем, что администрацией муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес>, как исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, мероприятия по инвентаризации всех объектов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования, не проводились, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей по благоустройству территории, не позволяет в полном объеме определить полный перечень всех объектов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования, и в должной мере контролировать их состояние, а также запланировать мероприятия по их содержанию и модернизации, что может привести к ухудшению экологической обстановки на территории муниципального образования, нарушает право жителей на благоприятную окружающую среду, и может повлечь вред жизни, здоровью жителей.

В судебном заседании зам.прокурора ФИО1 поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика-администрации Панинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился. Глава администрации ФИО2 направил в суд заявление о рассмотрении настоящего административного дела без его участия. Возражений относительно исковых требований не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав зам. прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 14, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства отнесена к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст.45.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

В силу п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.15, 2.16 Приказа Минстроя России от 13.04.2017 №711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов» к деятельности по благоустройству территорий рекомендуется отнести разработку проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержание объектов благоустройства.

В соответствии с п.п. «в» п.5.2 Приказа Минстроя России от 18.03.2019 №162/пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды» при формировании региональных программ рекомендуется проведение инвентаризации и составление документов (в том числе в электронном виде), описывающих все объекты благоустройства, расположенные на территории муниципального образования, их техническое состояние, типологизацию указанных объектов, а также структуру собственности земельных ресурсов и объектов благоустройства (по видам собственности)), нанесение описываемых объектов благоустройства на карты (подпункт «в»).

Таким образом, законодательством определено, что органы местного самоуправления в рамках реализации полномочий по благоустройству территории муниципального образования до принятия соответствующей муниципальной программы должны осуществлять анализ текущего состояния территории муниципального образования путем проведения инвентаризации всех объектов благоустройства.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что решением Собрания депутатов Панинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила благоустройства муниципального образования.

С целью реализации Правил благоустройства постановлением администрацией Панинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена муниципальная программа «Благоустройство территории муниципального образования «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Панинский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ», предусматривающая мероприятия по содержанию и улучшению состояния объектов благоустройства.

Проверкой также установлено, что в нарушение вышеуказанных норм права мероприятия по инвентаризации всех объектов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес> до принятия муниципальной программы не проводилась, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении административным ответчиком обязанностей по благоустройству территории, и не позволяет в полном объеме определить полный перечень всех объектов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования, и запланировать мероприятия по их содержанию и модернизации.

Это обстоятельства не оспариваются административным ответчиком, доказательств о неисполнении требований закона по причинам, которые могут быть признаны судом уважительными, административным ответчиком в суд не представлено.

Оценивая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что указанное бездействие административного ответчика не позволяет в должной мере контролировать состояние объектов благоустройства, что может привести к ухудшению экологической обстановки муниципального образования, повлечь вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и нарушает права жителей на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению административные требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по инвентаризации объектов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования и возложении на административного ответчика обязанности провести инвентаризацию объектов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования « Панинский сельсовет» <адрес>

Срок, который просит установить прокурор для устранения выявленных нарушений действующего законодательства – до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным, достаточным и обоснованным.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, то несмотря на удовлетворение иска суд не находит оснований для её взыскания с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административный иск прокурора Медвенского района <адрес> в защиту неопределённого круга лиц к администрации Панинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Панинского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по инвентаризации объектов благоустройства муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес>.

Возложить на администрацию Панинского сельсовета <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию объектов благоустройства муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова