Решение № 2-2160/2017 2-2160/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2160/2017

Дело № 2-2160/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 15 июня 2017 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева Н.Н.,

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 к Департаменту Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по Старомайнскому району, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (части средств) именного капитала «Семья», возложении обязанности по обеспечении указанными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в защиту прав ФИО1 к Департаменту Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по Старомайнскому району, Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (части средств) именного капитала «Семья», возложении обязанности по обеспечении указанными средствами.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Старомайнского района на основании обращения ФИО1 о неправомерном отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) именного капитала «Семья» проведена проверка. В ходе которой было установлено, что в декабре 2016 года мать двоих детей ФИО1 обратилась в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Старомайнскому району с заявлением о распоряжении средствами именного капитала «Семья», к данному заявлению были приложены необходимые документы, в том числе квитанция о произведенных расходах супругом от 28.01.2016 №.....

Согласно данной квитанции супругом К.Е.В. приобретались кирпичи «Теплон» для строительства совместного жилого дома на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства от Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в адрес заявительницы поступил письменный отказ в удовлетворении поданного заявления, поскольку расходы на строительство жилья, были произведены супругом К.Е.В. Семья К-вых постоянно проживает по адресу: <...>, супруги К-вы состоят в браке с <...>. Строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>, осуществляется ими совместно и самостоятельно, за счет общих доходов супругов. В этой связи, факт произведения затрат супругом К.Е.В. на приобретение строительных материалов не должно препятствовать реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение. Просит признать незаконными решение от <...> Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия <...> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (части средств) именного капитала «Семья». Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия <...>, Департамент Главного управления труда, занятости и социального благополучия <...> обеспечить перевод средств именного капитала «Семья» в соответствии с заявлением о распоряжении ФИО1 до <...>.

Помощник прокурора Старомайнского района Ульяновской области Мухамедов Р.Р. в судебном заседании исковые требования уточнил, исключив из требований указание о сроке.

ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика- Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Старомайнскому району в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласились, ссылаясь на то, что они не являются надлежащими ответчиками по настоящему гражданскому делу, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку расходы на строительства жилья были произведены супругом К.Е.В., не получавшим именной капитал «Семья», просили рассмотреть дело в их отсутствие

Выслушав истца, ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. <...> от <...> №....-ЗО (ред. от <...>) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее – <...> от <...> №....-ЗО) право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <...> не менее 1 года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с <...>.

Согласно ст. <...> от <...> №....-ЗО распоряжение средствами (частью средств) именного капитала «Семья» осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки.

Порядок распоряжения средствами именного капитала «Семья», включая перечень необходимых для этого документов, определяются <...>.

Постановлением <...> от <...> №....-П «О реализации права на распоряжение средствами именного капитала «Семья» утверждены Правила направления средств (части средств) именного капитала «Семья» на улучшение жилищных условий (далее – Правила).

В соответствии с п. 17 Правил в случае направления средств именного капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе документы, подтверждающие расходы на проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, при получении компенсации.

Положениями ч. 2 ст. <...> от <...> №....-ЗО предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении отказывается в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры социальной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 2 настоящего Закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) именного капитала "Семья", не предусмотренного настоящим Законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств именного капитала "Семья", распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, в родительских правах в отношении ребенка (детей) на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка (детей) у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

В силу статьи 8 вышеуказанного закона Ульяновской области средства (часть средств) именного капитала "Семья" в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), посредством перечисления указанных средств на счет, открытый лицом, получившим сертификат, в кредитной организации;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Судом установлено, что ФИО1 является обладательницей государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» на сумму 50 000 рублей.

В декабре 2016 года истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами именного капитала на компенсацию затрат на строительство объекта индивидуального жилищного дома. В подтверждение произведенных затрат ФИО1 представлена квитанция №.... от 28.01.2016, выданная на имя супруга истицы- К.Е.В. о приобретении им блоков на сумму 202 137, 50 рублей.

Уведомлением от 13.03.2017 ФИО1 отказано в распоряжении средствами именного капитала «Семья» по причине того, что согласно представленной квитанции расходы были произведены супругом К.Е.В.

Материалами дела установлено, что истица состоит в браке с К.Е.В. с <...>, что подтверждается свидетельством I-ВА №.... от <...>. От брака имеют двоих детей К.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и К.М.Е., <...> г.р.

Семья зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <...>, представляющем собой двухкомнатную квартиру общей площадью <...> кв.м.

Постановлением Главы администрации МО «Старомайнский район» от <...> №.... семья ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно повторному свидетельству о государственной регистрации права от 10.03.2016 в собственности ФИО1 находится земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием : для индивидуального жилого дома, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <...> приобретенный истицей на основании договора купли- продажи от <...>.

В соответствии с разрешением Департамента архитектуры и градостроительства Ульяновской области №.... от 18.04.2016 ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома по адресу: <...>

Согласно справки БТИ от 15.11.2016, по состоянию на 10.11.2016 при строительстве объекта, расположенного по вышеуказанному адресу произведены следующие работы: возведен фундамент, стены, перегородки, перекрытия, кровля, наружная отделка.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО по письменному заявлению гражданина средства именного капитала "Семья" на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, выдаются в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении документов, засвидетельствованных в порядке, определяемом Правительством Ульяновской области.

Как было установлено в судебном заседании в подтверждение затрат на строительство дома истица, обращаясь к ответчикам, приобщила к заявлению квитанцию №.... от <...>, на имя супруга К.Е.В. о приобретении им блоков на сумму 202 137, 50 рублей, соответственно, в силу вышеприведенных норм закона, оснований для отказа в удовлетворения требований о распоряжении средствами именного капитала на компенсацию затрат на строительство объекта индивидуального жилищного дома не имелось.

Таким образом, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение от 13.03.2017г Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами( части средств) именного капитала « Семья».

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить перевод средств именного капитала « Семья» в соответствии с заявлением о распоряжении ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Дементьев