Решение № 2А-167/2024 2А-167/2024~М-27/2024 М-27/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-167/2024

Дело ...а-167/2024

УИД: 16RS0004-01-2024-000041-74


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 3 апреля 2024 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мишаниной Н.Ю., при секретаре Зверевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению М.М. к руководителю ОГИБДД отдела МВД России по ... Р.И. о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в не рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности второго участника дорожно-транспортного происшествия,

УСТАНОВИЛ:

М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю ОГИБДД отдела МВД России по ... Р.И. о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в не рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности второго участника дорожно-транспортного происшествия.

Требования мотивированы тем, что ... на имя руководителя отделения ГИБДД отдела МВД России по ... Р.И. им было подано заявление о привлечении к административной ответственности второго участника ДТП, произошедшего ... на автодороге Билярск – Куркачи – Амзя 10 км. с его участием и второго участника – водителя ... с государственным номером ... М.И. Заявление получено сотрудником полиции Р.А. 17.10.2023г. Копия данного заявления ... была передана начальнику Управления ГИБДД МВД по РТ. Согласно уведомлению отдела МВД РФ по ... его заявление зарегистрировано ... за .... ... он лично обратился к административному ответчику, а также в отдел полиции пгт. Алексеевское за получением решения, вынесенного по его заявлению. Однако, в выдаче решения ему было отказано. С момента регистрации заявления прошло более двух месяцев, однако, до настоящего времени результат о рассмотрении его заявления он не получил. Бездействием начальника ОГИБДД ОМВД России по ... Р.И. нарушаются его права и законные интересы, создаются препятствия к осуществлению им прав и законных интересов.

Определением суда от ... к участию в дело в качестве административных соответчиков привлечены Отделение ГИБДД Отдела МВД России по ... и Управление ГИБДД МВД России по ....

В судебном заседании представитель административного истца Э.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – ОГИБДД отдела МВД России по ... Р.А. административные исковые требования не признал, указав, что заявление М.М. рассмотрено в установленный законом срок, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2023г., которое направлено заявителю по почте.

Представитель административного ответчика – Управления ГИБДД МВД России по ..., административный ответчик – начальник ОГИБДД отдела МВД России по ... Р.И., заинтересованное лицо М.И., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся участников, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 1 статьи 219 КАС РФ следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, М.М. ... обратился ... к руководителю отделения ГИБДД отдела МВД России по ... Р.И. с заявлением о привлечении к административной ответственности второго участника ДТП, произошедшего ... на автодороге ... 10 км. с его участием и второго участника – водителя ... с государственным номером ... М.И., считая, что в ДТП имеется вина последнего. Заявление получено сотрудником ОГИБДД ОМВД России по ... Р.А. 17.10.2023г. Копия данного заявления М.М. была направлена также начальнику Управления ГИБДД МВД по РТ (зарегистрировано вх.... от 24.10.2023г.), которая направлена по компетенции для организации его рассмотрения в ОМВД России по ..., где зарегистрировано в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях за ... от 25.10.2023г.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а органов внутренних дел также приказом МВД России от 12.09.2013 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пункту 3 статьи 5 этого же Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Пункт 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Данная норма содержит требование об обязательности письменного ответа по существу вопросов, поставленных в обращении.

Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Инструкции, в целях настоящей инструкции осуществляется прием, регистрация и разрешение следующих заявлений об административном правонарушении – письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 58 Инструкции «О порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736 (ред. от 09.10.2019, заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП РФ. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП.

Согласно п. 59 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: 59.1. О возбуждении дела об административном правонарушении; 59.2. Об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 70 Инструкции, информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видом связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования (п. 70 в ред. Приказа МВД России от ... N 688).

... инспектором по ИАЗ отделения ГИБДД отдела МВД России по ... Р.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению М.М., зарегистрированному в КУСП ... от 25.10.1023г., которым в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении М.И. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

... за исходящим ... Отделом МВД России по ... М.М. направлено уведомление о рассмотрении его заявления и принятии решения по нему, также в качестве приложения к уведомлению направлено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2023г. Разъяснены право и порядок обжалования определения.

Как следует из распечатки ИС «Исходящий документ» данное уведомление ... направлено М.М. письмом, исх. ....

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что должностным лицом ОГИБДД отдела МВД России по ... в установленном законом порядке принято заявление М.М. об административном правонарушении и зарегистрировано в КУСП, о чем заявителю в предусмотренный законом срок был дан письменный ответ, обращение рассмотрено в установленный законом срок, в о чем заявитель был также уведомлен, копия определения, вынесенного по результатам рассмотрения, направлена заявителю по адресу, указанному в обращении, что подтверждается представленными в суд доказательствами. Это свидетельствует о соблюдении административным ответчиком прав заявителя, регламентированных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и Инструкцией «О порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736. При этом, направленное в адрес М.М. уведомление от ... о рассмотрении его заявления является полным, содержит в себе информацию, которая установлена Федеральным законом, и разъяснение права и порядка обжалования вынесенного по результатам рассмотрения заявления определения.

По указанным основаниям суд приходит к выводу об отказе М.М. в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

М.М. в удовлетворении административных исковых требований к руководителю ОГИБДД отдела МВД России по ... Р.И., отделению ГИБДД отдела МВД России по ..., Управлению ГИБДД МВД России по ... о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в не рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности второго участника дорожно-транспортного происшествия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения.

Судья Н.Ю. Мишанина

Мотивированное решение составлено 11.04.2024г.