Решение № 2-2071/2017 2-2071/2017~М-1936/2017 М-1936/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-2071/2017

Дело № 2-2071/17 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» октября 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Коркиной Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области о признании решения об отказе в установлении пенсии, признании права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по случаю потери кормильца с 12.05.2015 г., в обоснование которого указано, что 12.05.2015 года умер его отец ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти. На момент смерти отца он являлся несовершеннолетним и находился на полном его иждивении. 22.07.2016 г. он обратился в ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении пенсии по случаю кормильца. 08.11.2016 г. ГУ УПФР было вынесено решение №, согласно которого ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия условий назначения страховой и социальной пенсии по случаю потери кормильца. Согласно сопроводительного письма ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области отсутствие условий назначения пенсии было вызвано тем, что на дату обращения за назначением пенсии он достиг 18 лет и не обучался по очной форме обучения по основной образовательной программе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. С обжалуемым решением не согласен по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», с учетом начала учебного года в общеобразовательных учреждениях 01 сентября, срок общего образования истекает 31 августа. Поскольку в 2016 году он являлся выпускником Образовательного учреждения Общеобразовательный лицей «Довузовский комплекс ТвГУ», после прохождения итоговой аттестации ему были представлены каникулы до 31.08.2016 г. Согласно справки Образовательного учреждения Общеобразовательный лицей «Довузовский комплекс ТвГУ» № 409 от 29.06.2017 г. он являлся учащимся 11 «А» класса по очной форме обучения с учетом каникулярного периода до 31.08.2016 г. Кроме того, с 01.09.2016 г. он является студентом 1 курса стоматологического факультета Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета имени академика И.П. Павлова по очной форме обучения, что подтверждается справкой от 23.06.2017 г. Полагает, что при таких обстоятельствах ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области обязано было назначить ему страховую пенсию по случаю потери кормильца с 22.07.2015 г. (на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией). Также считает, что поскольку с даты смерти его отца (12.05.2015) и до настоящего времени он является обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обжалуемое решение незаконно. Кроме того, поскольку на момент смерти своего отца он являлся несовершеннолетним, юридически неграмотным гражданином, не знал, что он имеет право на получение пенсии по потере кормильца, он обратился с соответствующим заявлением по истечении 12 месяцев со дня смерти своего отца, что лишило его права на получение пенсии с 12 мая 2015 года. Незнание несовершеннолетним лицом законодательства о государственном пенсионном обеспечении, непринятие оставшимся живым родителем мер к соблюдению прав несовершеннолетнего, выразившиеся в неподаче соответствующего заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца в установленный законом срок, не должно иметь негативных последствий для несовершеннолетнего.

Истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от 08.11.2016 г., признать за ним право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца – отца ФИО1, умершего 12.05.2015 г., со дня его смерти; обязать ответчика назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца с 12.05.2015 года.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов в суде ФИО2

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца определён в п. 2 ст. 10 указанного закона, к ним относятся, в частности, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст.10 ФЗ от 28.12.2013 г.). При этом законом установлено, что иждивение детей (до 18 лет) умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными. 22.07.2016 г. ФИО4 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО1, умершего 12.05.2015 г. В назначении пенсии ФИО4 было отказано, ввиду отсутствия права на пенсию по случаю потери кормильца. На дату обращения ФИО4 достиг возраста 18 лет и не предоставил документы, подтверждающие обучение по очной форме по основной образовательной программе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Таким образом, отсутствовали условия для назначения пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренные законом. Справка из образовательного лицея «Довузовский комплекс ТвГУ», представленная в суд с исковым заявлением в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии не предоставлялась. 22.11.2016 г. ФИО4 повторно обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. По результатам рассмотрения данного заявления ФИО4 назначена пенсия по случаю потери кормильца с 22.11.2015 г. по 23.06.2016 г. (до достижения 18-летнего возраста) и с 01.09.2016 г. с учетом справки об учебе от 06.09.2016 г. выданной ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России. Пенсия по случаю потери кормильца ФИО4 выплачена Управлением ПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) по 30 апреля 2017 г. В связи с переездом на новое место жительства в другой регион с 01 мая 2017 г. ФИО4 на учете УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) не стоит, пенсионное дело выслано в адрес ГУ УПФР в Петроградском районе СПб, в связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно п.1 ч.2. ст. 10 Закона от 28.12.2013г. нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

При этом законом установлено, что иждивение детей (до 18 лет) умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 5 ст. 22 Закона от 28.12.2013 г. страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Согласно п. 11 указанного Перечня – для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены «Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 23 указанных Правил – решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона от 28.12.2013 г. обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено в судебном заседании, 12.05.2015 г. умер отец ФИО4 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти II-OH, выданным 29.09.2015 г. Филиалом № 1 отдела записи актов гражданского состояния Администрации города Твери Тверской области.

22.07.2016 года ФИО4 обратился в ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью отца ФИО1 умершего 12.05.2015 г.

Решением ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области № от 08.11.2016 года истцу было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием для отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца послужило отсутствие права на пенсию по случаю потери кормильца. На дату обращения ФИО4 достиг возраста 18 лет и не предоставил документы, подтверждающие обучение по очной форме по основной образовательной программе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Справка Общеобразовательного лицея «Довузовский комплекс ТвГУ», имеющаяся в материалах дела, датирована 29.06.2017 года.

Как установлено судом, подтверждается материалами пенсионного дела и не оспаривалось представителем истца в судебном заседании, к заявлению о назначении пенсии по случаю потери кормильца от 22.07.2016 года документ, подтверждающий обучение ФИО4 по очной форме по основной образовательной программе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, приложен не был.

Доводы стороны истца о том, что сотрудниками Пенсионного фонда не были даны разъяснения о необходимости предоставления такого документа, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку одним из условий для назначения пенсии по случаю потери кормильца ФИО4, достигшему на момент обращения с заявлением в пенсионный орган совершеннолетия, является обучение по очной форме по основной образовательной программе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Кроме того, в заявлении ФИО4 о назначении пенсии от 22.07.2016 года имеется отметка за подписью его представителя ФИО2 от 21.10.2016 года «Прошу назначить пенсию по СПК по выписке ИЛС и СЗВК, дополнительных документов предоставлять не буду».

Учитывая, что истцом не были при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца 22.07.2016 года документально подтверждены условия для назначения пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренные законом, необходимые документы не были им представлены в установленный законом трехмесячный срок, у ответчика имелись законные основания для вынесения решения об отказе в установлении пенсии, оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области № от 08.11.2016 года не имеется.

22.11.2016 г. ФИО4 повторно обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, приложив к заявлению документ, подтверждающий обучение по очной форме по основной образовательной программе в организации, осуществляющей образовательную деятельность - справку ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России от 06.09.2016 г.

По результатам рассмотрения данного заявления ФИО4 назначена пенсия по случаю потери кормильца с 22.11.2015 г. по 23.06.2016 г. (до достижения 18-летнего возраста) и с 01.09.2016 г. с учетом справки об учебе от 06.09.2016 г. выданной ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца ФИО4 была назначена с 22.11.2015 г., то есть на 12 месяцев ранее того дня, когда последовало обращение.

Основания для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца с 12 мая 2015 года, то есть с даты смерти кормильца, по мнению суда, отсутствуют.

Доводы истца о невозможности обращения в течение года со смерти кормильца с заявлением в пенсионный орган ввиду неграмотности в области государственного пенсионного обеспечения, не имеют юридического значения, так как какой-либо срок для обращения за назначением пенсии по случаю потери кормильца законом не установлен и механизм восстановления пропущенного срока законом не предусмотрен.

Поскольку в силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия по случаю потери кормильца со дня смерти кормильца назначается, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее, чем через 12 месяцев со дня его смерти, доказательств, свидетельствующих об обращении истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца до 12 мая 2016 года истцом суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № № от 08.11.2016 года, признании права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца с 12.05.2015 года, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по случаю потери кормильца с 12.05.2015 года – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> К.В. Климова

Решение принято в окончательной форме 23.10.2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>