Решение № 2-1500/2019 2-1500/2019~М-1393/2019 М-1393/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-1500/2019

УИД: 66RS0009-01-2019-001990-09

Дело № 2-1500/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А., при секретаре судебного заседания Войлочниковой Н.А.,

с участием: представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ должности медицинской сестры диетической.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в <...>. обратилась к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик рассмотрел представленные для назначения пенсии документы и принял решение об отказе в назначении пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры диетической. Из трудового стажа данные периоды общей длительностью <...> были необоснованно исключены. С решением ответчика не согласна, полагает необходимым зачесть в стаж спорные периоды трудовой деятельности. Полагает, что функции, условия и характер деятельности, а также профессиональные обязанности диетической медицинской сестры, диетсестры соответствуют должности медицинской сестры, предусмотренной Списком № 781

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление.

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала, что они законны и обоснованны, подтверждаются представленным стороной истца доказательствами, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме. Суду пояснила, что должность медицинской сестры диетической относится не к младшему, а к среднему медицинскому персоналу, истец неоднократно переводилась с должности медицинской сестры на должность медицинской сестры диетической и обратно. В должности медицинской сестры диетической занималась балансированием еды, правильное питание играет немаловажную роль в лечении, уколы не ставила, лекарства не выдавала.

Представитель ответчика – ФИО2, исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указала, что рассмотрев документы истца было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., так как стаж, принятый к зачету составил менее <...><...>. Относительно включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии возражала. Пояснила, что осправиваемые периоды не включены, поскольку Списком № наименование должности Медицинская сестра диетическая, диетическая сестра, не предусмотрено. Установить тождественности данных должностей с должностью медицинская сестра невозможно, поскольку данные должности предусмотрены квалификационными справочниками должностей как самостоятельные, с индивидуально-определенными трудовыми функциями. Должностные обязанности медицинской сестры диетической напрямую не связаны с осуществлением лечебной деятельности. Спорные периоды после регистрации истца в качестве застрахованного лица также не подтверждены соответствующими кодами. В период нахождения на курсах повышения квалификации истица не выполняла трудовые обязанности и не осуществляла лечебную деятельность.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В <...> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже <...>

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 составил <...>

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом. Не приняты следующие оспариваемые периоды:

ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное медицинское учреждение Демидовская центральная городская больница №, пищеблок роддома, диетическая сестра;

-ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное медицинское учреждение Демидовская центральна городская больница №, медицинская сестра диетическая.

Истцу также не зачли в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с <...>) в качестве диетической сестры Муниципального медицинского учреждения Демидовская центральная городская больница №, пищеблок роддома.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее в тексте Постановление от 29.10.2002г. № 781).

В соответствии со Списком N 781, с пунктами 1 (подп. «н») и 3 (подп. «в») Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Судом установлено, что ФИО3 имеет диплом по специальности <...> окончила <...>, ей присвоена квалификация фельдшер. ФИО3 периодически повышала свою квалификацию, о чем представлены свидетельства о прохождении повышения квалификации, сертификаты, удостоверение.

Представленной суду трудовой книжкой истца, приказом о принятии на работу подтверждено и не оспаривается сторонами, что ФИО3 (до заключения брака – ФИО4) в оспариваемые периоды осуществляла трудовую деятельность в Муниципальном медицинском учреждении Демидовская центральная городская больница №, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ. в пищеблоке роддома в должности диетическая сестра, в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинская сестра диетическая.

Должность «медицинская сестра диетическая», «диетическая сестра» Списком № 781 не предусмотрена, соответственно, оснований для включения в специальный стаж оспариваемых истцом периодов работы в указанной должности, у ответчика не имелось.

Доводы представителя истца о том, что должность «медицинская сестра диетическая» относится к среднему медицинскому персоналу, а также должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра диетическая» имеют общее значение для зачета в медицинский стаж, не являются основаниями для удовлетворения заявленных исковых требований.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18 июня 2004 года.

Должность "медицинская сестра диетическая" предусмотрена в нормативно-правовых актах как самостоятельная должность с индивидуально-определенными трудовыми функциями.

В частности, данная должность предусмотрена в Единых квалификационных справочниках должностей руководителей, специалистов и служащих в разделах "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н и приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06 ноября 2009 года N 869, в Профессиональных квалификационных группах должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06 августа 2007 года N 526, и ранее была предусмотрена в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, в Общесоюзном классификаторе. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016, утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142.

Таким образом, должность "медицинская сестра диетическая" четко отграничена от иных должностей среднего медицинского персонала, и при этом она не включена в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Более того, анализ должностной инструкции истца по должности медицинской сестры диетической свидетельствует о том, что в обязанности медицинской сестры диетической входит в первую очередь осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенического режима, то есть исполнение обязанностей, напрямую не связанных с осуществлением лечебной деятельности.

Кроме того, спорные периоды работы истца в сведениях индивидуального персонифицированного учета отражен без сведений о наличии права на льготное пенсионное обеспечение, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, тождественность занимаемой истцом должности «медицинская сестра диетическая», «диетическая сестра» иным должностям, указанным в Списках, в частности должности "медицинская сестра" судом установлена быть не может.

Должность медицинской сестры диетической предусмотрена в лечебных учреждениях в целях совершенствования организации лечебного питания и повышения эффективности его применения в комплексном лечении больных, однако лица, занимающие указанную должность, не выделены законодателем в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, с учетом специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры диетической.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры диетической - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено 09 августа 2019 года.

Председательствующий