Решение № 2А-1935/2019 2А-1935/2019~М-1863/2019 М-1863/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-1935/2019

Административное
Решение

Именем Российской Федерации

Административное дело №

ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд Самарской области

В составе : председательствующего судьи Васева Н.И.

При секретаре Огановой А.а..

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело № по иску ФИО1 к административному ответчику начальнику отдела судебных приставов ОСП Кинельского района и управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава в не предоставлении информации по исполнительным производства

У с т а н о в и л :

ФИО1 просит признать Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области ФИО2, выразившейся в ненадлежащем контроле за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями в рамках принудительного исполнения исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноглинским районным судом <адрес>, обязав старшего судебного пристава ФИО2 устранить нарушенные права взыскателя ФИО3 путем совершения предусмотренных законом процессуальных действий и принятия мер принудительного исполнения исполнительного акта.

В судебное заседание истица не прибыла, ее интересы по доверенности представлял ФИО4, который поддержал исковое заявление, указав, что по решению Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Мадеф», ИНН №, расположенного по адресу: <адрес> взысканы в мою пользу денежные средства в сумме <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ он на имя начальника отдела судебных приставов Кинельского района УФССП России по Самарской области направила заявление о принятии исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Красноглинским районным судом <адрес>, для принудительного исполнения решения суда.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 указанного Закона судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение указанной нормы закона постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства мне не направлено.

Согласно ст. 69 указанного закона, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав- исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

- о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

- о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

- об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Одновременно с подачей заявления о принятии исполнительного листа для принудительного исполнения (ДД.ММ.ГГГГ г.) им было подано заявление о принятии обеспечительных мер по исполнению исполнительного документа в соответствии со ст. 69 указанного закона.

И на это заявление ответ из ОСП ему не поступил.

В связи с указанными обстоятельствами, он, ДВАЖДЫ: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. обращался к начальнику ОСП с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя и просил соответствующего реагирования на бездействия судебного пристава-исполнителя, обязав направить постановление о возбуждении исполнительного производства и незамедлительно принять обеспечительные меры.

Однако до настоящего времени ответы начальника ОСП на его жалобы не поступили.

Согласно ст. 10 этого же закона старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В нарушение указанных норм закона начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП не организован на должном уровне контроль за действиями судебного пристава-исполнителя вверенного подразделения.

Ответчик- начальник отдела судебных приставов Кинельского района-старший судебный пристав ФИО2 в судебное заседание не прибыла, ее интересы по доверенности представляла ФИО5, которая исковые требования не признала, указав, что в ОСП Кинельскеого района поступил исполнительный документ от представителя ФИО6- ФИО7, на основании данного исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено сторонам.

Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Красноглинский районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: <данные изъяты>., в отношении должника: ООО Мадеф, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>

Данное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес представителя ФИО1 - ФИО4 направлен ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исполнительных производств направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на ДС в ПАО ВТБ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на ДС в АО ГЛОБЭКСБАНК.

ДД.ММ.ГГГГ у руководителя должника-организации отобрано объяснение по факту не уплаты долга.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника-организации предупрежден по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. руководителю должника-организации вручено требование о предоставлении сведений об имущественном положении должника-организации.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в ПАО

ВТБ.

ДД.ММ.ГГГГ, из ИФНС № предоставлена выписка из ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ, ВАО ВТБ информирует о закрытии счета.

ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о запрете на регистрацию новых договоров долевого участия в строительстве.

ДД.ММ.ГГГГ руководителю должника-организации вручено требование о предоставлении правоустанавливающих документов.

Повторно направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, установлен расчетный счет в ОАО ТИНБКОФФБАНК.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в ОАО ТИНБКОФФБАНК.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о запрете на совершении действий по регистрации на земельный участок, находящийся в аренде у должника-организации ООО «Мадеф».

Согласно ответа Росреестра в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запрошенная информация. Дополнительная информация: Данных нет; Дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ, т.е. недвижимое имущество за должником - организацией не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос о движении денежных средств по счетам принадлежащих должнику - организации ООО «Мадеф».

В ОСП Кинельского района от представителя ФИО1 - ФИО4 поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ данное обращение рассмотрено, ответ направлен в адрес представителя.

В ОСП Кинельского района от представителя ФИО1 - ФИО4 поступило1 обращение от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ данное обращение рассмотрено, ответ направлен в адрес представителя.

Согласно п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника в ПАО АКБ СВЯЗЬ-БАНК.

С ДД.ММ.ГГГГ руководителем должника-организации ООО "Мадеф" является ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника-организации вызвана на прием к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений по факту не уплаты задолженности по сводному исполнительному производству, предупреждена об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, ст. 177 УК РФ, вручено-под роспись требование о предоставлении ряда документов.

В ОСП Кинельского района от ДД.ММ.ГГГГ из ПАО АКБ «Связь-Банк» поступило сообщение о принятии постановления об обращении взыскания на ДС в отношении должника-организации ООО «Мадеф».

ДД.ММ.ГГГГ. руководитель должника-организации ООО "Мадеф" предоставила все документы указанные в требовании от ДД.ММ.ГГГГ. Вынесены и вручены повторные предупреждения по ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ. А так же вручено требование о предоставлении документов на строительные материалы, оборудование, спец. Технику, расположенных на объекте по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. руководитель должника-организации ООО "Мадеф" предоставила документы указанные в требовании от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как нарушены сроки требования от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении руководителя должника-организации ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении ч.1, ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Наложен штраф в сумме <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. осуществлен выход в адрес: <адрес>, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) расположенного на территории.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, а именно, в постановление о возбуждении исполнительного производства в части адреса взыскателя.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Таким образом, наличие двух условий при признании решений, действий (бездействия), должны учитываться в совокупности, отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Они не отрицают, что жалобы ФИО7 поступили в отдел судебных приставов и заявителю ДД.ММ.ГГГГ а затем и ДД.ММ.ГГГГ простой почтой были направлены уведомления.

Поскольку в жалобах отсутствовали ссылки на закон, они посчитали, что данная жалоба является лишь одной из форм обращения и направили ответ простой почтой

После пояснений представителя ст. судебного пристава- исполнителя, представитель истца ФИО9 пояснил, что сутью жалобы является то обстоятельство, что он дважды направлял на имя начальника отдела судебных приставов жалобу, ответ на которые до сего времени не получил.

Ссылка ответчика, что в жалобе отсутствует ссылка на закон и, следовательно, она не может являться жалобой, не основана на законе, так как в жалобе он просит отреагировать на бездействие судебного пристава, ответа он не дождался, хотя в соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в ФССП автору жалобы ответы направляются регистрируемым, а не простым почтовым отправлением.

Ответчик не представил доказательства, что он направлял ему письма, а их доводы, что он мог специально утаить почтовую документацию, обидны и бездоказательны.

Представитель управления Федеральной службы судебных приставов в Самарской области в судебное заседание не прибыл, о дне слушания был надлежаще извещен.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Красноглинский районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: <данные изъяты><данные изъяты>., в отношении должника: ООО Мадеф, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставов- исполнителем ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО»Мадеф»

Сведений, что данное постановление было направлено взыскателю, суду не представлено.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Суд при этом учитывает, что при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ошибочно указала неверный адрес взыскателя вместо правильного адреса : <адрес>, указав : <адрес>, что не отрицалось в судебном заседании представителем административного ответчика, пояснив, что ошиблись при подготовке составления постановления делопроизводители.

Впоследствии, а именно ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав- исполнитель внес соответствующие исправления в адрес взыскателя.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными доводы представителя истца, что постановление о возбуждении исполнительного производства до сего времени они не получили.

По этим основаниям, представитель истца по доверенности ФИО7 также обоснованно направил жалобы на имя начальника отдела судебных приставов Кинельского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг., в которых просил отреагировать на указанные бездействия судебного пристава- исполнителя, обязав его направить постановление о возбуждении исполнительного производства и незамедлительно принять обеспечительные меры

Статья 127 ФЗ»Об исполнительном производстве» устанавливает требования к форме и содержанию постановления вышестоящего судебного пристава по существу административной жалобы в целях недопущения на практике ответов по жалобе в форме резолюций, указаний и т.п., которые могут быть истолкованы судебным приставом-исполнителем, действия которого обжалованы, произвольно, а также к направлению копии постановления заявителю.

Согласно указанию ФССП России решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, оформляется постановлением, которое состоит из вводной, описательно-мотивировочной и заключительной частей.

В соответствии с п.6.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия ( бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, указанных в письме Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГг. N №, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно п.6.3. указанных методических рекомендаций, по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, должностное лицо службы судебных приставов принимает решение в соответствии с частью 2 статьи 127 Закона 229-ФЗ, которое оформляется постановлением, состоящим из констатирующей и постановляющей частей.

Данное требование закона начальником отдела- старшим судебным приставов ОСП Кинельского района не соблюдено, что дает основание суду удовлетворить требование заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области ФИО2, выразившейся в ненадлежащем контроле за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями в рамках принудительного исполнения исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Красноглинским районным судом <адрес>, обязав старшего судебного пристава ФИО2 устранить нарушенные права взыскателя ФИО3 путем совершения предусмотренных законом процессуальных действий и принятия мер принудительного исполнения исполнительного акта

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья