Решение № 2-2275/2019 2-2275/2019~М-1831/2019 М-1831/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-2275/2019

Дело N2-2275/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе: судьи Федоренко О.В., при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе (далее, ГУ - УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в котором, с учетом уточнения требований, просит:

Признать незаконным решение ГУ - Управления ПФР в г. Бийске и Бийском районе об отказе в установлении пенсии № от 15 апреля 2019 г.

Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж по Списку №2 ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» период с 14.02.1991 по 31.12.1997, в качестве газоэлектросварщика в Государственном племенном заводе «Катунь».

Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2019.

В обоснование требований указывает на то, что 04.03.2019 он обратился в ГУ - УПФ в г.Бийске и Бийском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 15.04.2019 истцу было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, при подсчете продолжительности трудового стажа ответчик не включил в специальный стаж по Списку N2 вышеуказанный период.

С основаниями отказа истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, изучив материалы гражданских дел №, №, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции: РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Положениями подпункта 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что с 1 января 2017 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 13,8.

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 1 (подпункт «б») указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991г., раздел XXXIII «Общие профессии», установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Списку N 2 от 1956г., раздел XXXII «Общие профессии» льготным пенсионным обеспечением пользуются газосварщики, электросварщики.

На основании пункта 3 Постановления N 665 от 16.07.2014г. исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов указанной работы до 1 января 1992 г. могут применяться соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях».

Подтверждение страхового стажа (в т.ч. стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии), с учетом п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 года, возможно на основании документов, определенных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года, а также приказом Минздравсоцразвития РФ N 258н от 31.03.2011 года.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из п. 4 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что 04.03.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» N400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением пенсионного органа от 15 апреля 2019 года N265548/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы.

Установлено, что специальный стаж ФИО1 по Списку N2 составляет 04 года 07 месяцев 23 дня вместо требуемых 10 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии.

При этом в специальный стаж истца не включен спорный период с 14.02.1991 по 31.12.1997 в качестве газоэлектросварщика в Государственном племенном заводе «Катунь», так как документально не подтвержден характер выполняемых работ, а именно, вид сварки, уточняющая справка выдана не правопреемником,. имеется ссылка на позицию 23200000-19906 раздела XXXIII Списка №2 от 1991, данной позицией предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Суд полагает отказ ответчика во включении указанного периода в специальный стаж по Списку N2, неправомерным.

Факт работы ФИО1 с 14.02.1991 по 31.12.1997, в качестве газоэлектросварщика в Государственном племенном заводе «Катунь» подтверждается его трудовой книжкой, а также представленными в деле архивными документами: справками ООО «Канкорд» (хранителя документов ликвидированного юридического лица ОАО Катунь», ранее ГПЗ «Катунь», ФГУП «Катунь») N28 от 17.05.2019 и ответчиком не оспаривается.

Отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы истца с 14.02.1991 по 31.12.1997, в качестве газоэлектросварщика в Государственном племенном заводе «Катунь» на том основании, что не подтвержден документально характер работ (тип и вид сварки), является необоснованным.

В спорный период действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, которым предусмотрена профессия газосварщика, электросварщика без дополнительных требований по условиям труда и виду сварки, резки.

Следовательно, период работы истца до 1 января 1992 г. в качестве качестве газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

Как следует из наименования должности в трудовой книжке, истец в период с 14.02.1991 по 31.12.1991, работал газоэлектросварщиком, то есть, фактически выполнял работу по профессии, предусмотренную Списком N2.

Таким образом, указанный период подлежат включению в льготный стаж.

По периодам работы с 01.01.1992 по 31.12.1997 характер выполняемых работ, а именно, работа ФИО1 в качестве газоэлектросварщика ручной сварки подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, а также:

- материалами гражданского дела N2-2489/2009 по иску Свидетель №1 к ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании права на досрочную пенсию, из которого следует, что в соответствии с решением суда Свидетель №1 включен в льготный стаж по Списку N2 периоды его на Госплемзаводе «Катунь» с 01.04.1982 по 07.08.1990 и с 10.08.1992 по 05.05.1997 в качестве электрогазосварщика, то есть в аналогичной с истцом должности.

- материалами гражданского дела N2-5643/2016 по иску Свидетель №2 к ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании права на досрочную пенсию, из которого следует, что в соответствии с решением суда Свидетель №2 включен в льготный стаж по Списку N2 период его на Госплемзаводе «Катунь» с 02.06.1994 по 04.07.1996 в качестве газоэлектросварщика, то есть, в аналогичной с истцом должности.

Из имеющихся в деле материалов (трудовой книжки, уточняющей особый характер работы справки) усматривается, что истец работал с 14.02.1991 по 31.12.1997 в качестве газоэлектросварщика на Госплемзаводе «Катунь» (ФГУП «Катунь», ОАО «Катунь»). Справка, уточняющая особый характер работы, хотя и выдана ООО «Канкорд», не являющимся правопреемником Госплемзавода, однако, оснований сомневаться в достоверности изложенной в ней информации у суда не имеется, т.к. справка выдана на основании архивных документов, законным хранителем и владельцем которых является ООО «Канкорд».

Из пояснений представителя истца, свидетелей усматривается, что истец действительно выполнял работу газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, что соответствует вышеуказанным Спискам. За ним был закреплен сварочный трансформатор ТД-500, предназначенный для выполнения ручной сварки, что подтверждается показаниями свидетелей. Характер работы истца во вредных условиях труда подтверждается вышеуказанными документами, показаниями свидетелей. Представленные доказательства свидетельствуют о том, что характер и условия работы истца не изменялись и осуществлялись во вредных условиях.

Факт работы истца во вредных условиях труда и занятость его на данной работе более 80% рабочего времени подтверждается показаниями вышеназванных свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется. В связи с ликвидацией предприятия представить дополнительные документальные данные истцу не представляется возможным.

Согласно Информационному письму Министерства труда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «Электрогазосварщик» и « Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХШ) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По мнению суда, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения система льготных условий для приобретения права на трудовую пенсию по старости направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности организациях.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении №11-П от 03 июня 2004г., различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соизмеримы им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

При таких обстоятельствах отсутствие дополнительных документов, касающихся подтверждения особых условий (характера) работы истца, не может влиять на пенсионные права истца, поскольку обеспечение сохранности указанных документов в его обязанности не входило.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке. То обстоятельство, что на предприятии отсутствуют документы о закреплении за истцом рабочего оборудования, не может влечь для истца негативные последствия, поскольку обязанность ведения документации и обеспечение ее сохранности возложена законодательством на работодателя.

Кроме того в спорный период истец работал на Государственном племенном заводе «Катунь» газоэлектросварщиком. Данное предприятие являлось сельскохозяйственным предприятием, что подтверждается архивной справкой от 17.04.2019 г. №.

В соответствии с заключением Управления Алтайского края по труду и занятости населения от 12.03.2012 г., в стаж на соответствующих видах работ без подтверждения способа сварки подлежат включению периоды работы до даты регистрации застрахованного лица в системе обязательного государственного пенсионного страхования, в качестве электросварщиков, газоэлектросварщиков, электрогазосварщиков в колхозах и совхозах Алтайского края, то есть на предприятиях сельскохозяйственной сферы деятельности (дата регистрации ФИО1 в системе - 01.03.1999 г.) Данное заключение основано на разъяснениях Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, согласно которым в сельскохозяйственных предприятиях края применялись сварочные аппараты для ручной сварки и резки. При этом к указанным предприятиям относятся сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства.

В периоды работы на Государственном племенном заводе «Катунь» в должности газоэлектросварщика, в обязанности истца входила сварка сельхозтехники, стационарной дуговой ручной сваркой в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, за данную работу ему выдавалось молоко, выдавалась спецодежда (несгораемый сварочный костюм, кирзовые сапоги и щиток сварщика), что отражено в коллективных договорах ГПЗ «Катунь», и подтверждено в судебном заседании свидетелями.

Кроме всего сведениями индивидуально (персонифицированного учета) за с 01.01.1998 по 22.08.2002 подтверждается занятость на соответствующих видах работ по Списку №2, поскольку как характер работы оставался неизменным.

Конституцией РФ гарантировано право на реализацию пенсионных прав граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом указанных положений закона, истцом представлены достаточные относимые и допустимые доказательства в подтверждение специального стажа по Списку N2.

Таким образом, требования истца о включении спорный период работы с 14.02.1991 по 31.12.1997, в качестве газоэлектросварщика в Государственном племенном заводе «Катунь» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Специальный стаж работы ФИО1 по Списку N2, таким образом, составляет 11 лет 6 мес. 10 дн. (6 лет 10 мес.17 дня (подлежащий включению в судебном порядке) + 04 года 07 мес.23 дн. (специальный стаж, зачтенный пенсионным органом), что является достаточным основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии в возрасте 56 лет, которого истец достиг 10.03.1963 после обращения с заявлением о назначении пенсии. Необходимый общий страховой стаж и требуемая величина ИПК у истца имеются. Соответственно, пенсия истцу должна быть назначена с момента возникновения у него права на пенсию (достижения возраста 56 лет), то есть, с 10.03.2019.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в возврат в размере 300 руб. 00 коп..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ - Управления ПФР в г. Бийске и Бийском районе об отказе в установлении пенсии № от 15 апреля 2019 г.

Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж по Списку №2 ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» период с 14.02.1991 по 31.12.1997, в качестве газоэлектросварщика в Государственном племенном заводе «Катунь».

Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Федоренко