Решение № 2А-873/2018 2А-873/2018~М-750/2018 М-750/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-873/2018

Дело № 2а-873/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 26 октября 2018 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием прокурора Мирошниковой Е.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, указав в его обоснование, что по результатам проведенной Кувандыкской межрайонной прокуратурой проверки исполнения административным ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения выявлено, что на пересечении проезжей части улиц <адрес> водители, паркуя автомобили в районе кафе «Шашлычная на Оренбургской», автосервиса, торгового павильона создаются помехи в движении другим участникам дорожного движения. В этой связи на указанном перекрестке необходима установка запрещающего знака «Остановка запрещена». Отсутствие знака создает повышенную аварийность на указном участке дороги и реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, может явиться причиной дорожно-транспортных происшествий на этом участке дороги. Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией городского округа полномочий по осуществлению дорожной деятельности в границах муниципального образования.

Просит возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность в срок до 31 декабря 2018 года осуществить мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, а именно: установить технические средства организации дорожного движения - знак 3.27 «Остановки запрещена» на пересечении улиц <адрес>.

В судебном заседании прокурор Мирошникова Е.А. исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Брылёв А.И., действующий на основании доверенности от 9 октября 2018 года, исковые требования прокурора признал.

Суд, выслушав представителей сторон по делу, допросив специалиста, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в области дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что на пересечении проезжей части улиц <адрес> водители паркуют автомобили в районе кафе «Шашлычная на Оренбургской», автосервиса, торгового павильона, чем создают помехи в движении другим участникам дорожного движения, затрудняют движение транспортных средств. Указанный перекресток улиц не является перекрестком с круговым движение. На нем установлены знаки приоритета 2.1. «Главная дорога» и 2.4. «Уступите дорогу». Дорожный знак 3.27. «Остановка запрещена» не установлен.

Данное обстоятельство подтверждается рапортом старшего помощника прокурора Мирошниковой Е.А. от 5 сентября 2018 года (л.д.11), статьей «Паркуюсь где хочу» в газете «Новый путь» от 9 августа 2018 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» ФИО2 пояснил, что в целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий и своевременного информирования участников дорожного движения о дорожных условиях, пресечения нарушения правил остановки и стоянки на пересечении проезжих частей улиц <адрес> и ближе 5 метров от края пересекаемой проезжей части целесообразно установить на участке между торговым павильоном и цветочной клумбой напротив кафе «Шашлычная на Оренбургской» запрещающие знаки 3.27. «Остановка запрещена».

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из анализа приведенных норм, обустройство дорог дорожными знаками в границах Кувандыкского городского округа Оренбургской области относится к ведению администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 12.4 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, запрещается остановка на пересечении проезжих частей и ближе 5 метров от края пересекаемой проезжей части.

Согласно пункту 3.27 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, определенные ограничения движения вводят или отменяют запрещающие знаки, каковым является знак «Остановка запрещена», обозначающий, что запрещаются остановка и стоянка транспортных средств.

Пунктом 5.4.25 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) (далее - ГОСТ), установлено, что знак 3.27 «Остановка запрещена» применяют для запрещения остановки и стоянки транспортных средств. Знак 3.27 устанавливают на той стороне дороги, на которой вводится запрещение.

На основании пункта 3.1 ГОСТ дорожный знак является техническим средством организации дорожного движения.

Технические средства организации дорожного движения допускается применять в случаях, не предусмотренных настоящим стандартом, если необходимость их применения обоснована конкретными условиями движения пункт 4.1 ГОСТ).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Отсутствие схем и дислокаций дорожных знаков не освобождает администрацию Кувандыкского городского округа, которая в силу положений закона разрабатывает дислокацию нанесения дорожной разметки и дорожных знаков на <адрес>, от обязанности по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку отсутствие дорожного знака 3.27. «Остановка запрещена» на пересечении улиц <адрес> создает повышенную опасность на указанном участке дороги, реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, может явиться причиной дорожно-транспортных происшествий, то исковые требования прокурора необходимо удовлетворить и возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность установить в срок до 31 декабря 2018 года технические средства организации дорожного движения: знак 3.27 «Остановки запрещена» на пересечении улиц <адрес>.

Руководствуясь статьями 175-181 статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до 31 декабря 2018 года установить технические средства организации дорожного движения: знак 3.27 «Остановки запрещена» на пересечении улиц <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова