Решение № 2А-63/2024 2А-63/2024~М-147/2024 М-147/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-63/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2024 г.

г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Холода А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шиловой В.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков – <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 через своего представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Пограничного <данные изъяты> выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности (далее – НИС). Одновременно ФИО3 просит возложить обязанность на начальника <данные изъяты> направить в адрес регистрирующего органа документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что, по его мнению, он может быть исключён из реестра участников НИС, поскольку относится к категории военнослужащих, включение которых в силу Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О НИС») осуществляется при условии изъявления ими такого желания в виде обращения в письменной форме, при этом учтёнными на индивидуальном накопительном счёте накоплениями он не воспользовался. Административный истец полагает, что указанные выше действия начальника <данные изъяты> являются необоснованными и нарушают его право на выбор порядка жилищного обеспечения.

Представитель административного истца – ФИО1 в суде заявленные требования поддержал, привёл доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков – ФИО2 в судебном заседании и в своих письменных возражениях не согласилась с требованиями административного истца. Она указала на отсутствие правовых оснований для исключения ФИО3 из реестра участников НИС, в связи с этим не предусмотрена возможность исключения военнослужащего из названного реестра на основании его волеизъявления. Также ФИО2 отметила, что начальником <данные изъяты> не было допущено нарушения прав административного истца, поскольку в оспариваемом ответе ФИО3 не отказано в удовлетворении его рапорта, а лишь предложено повторно обратиться с просьбой об исключении из реестра участников НИС по собственному желанию после внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О НИС».

Извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец, заинтересованное лицо в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с этим административное дело в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 9 Федерального закона «О НИС» (в редакции, действовавшей на дату заключения ФИО3 второго контракта о прохождении военной службы) сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС, становятся участниками таковой при условии изъявления ими такого желания в виде обращения в письменной форме об их включении в реестр участников НИС.

Согласно абзацу первому пункта 1 и пункта 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О НИС», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона «О НИС», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 того же закона (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О НИС»).

По делу установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ г. проходил военную службу по контракту, уволен с таковой по истечении срока контракта, в указанный период времени не являлся участником НИС.

Из справок о периодах прохождения военной службы, заключении контрактов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. видно, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ г. вновь поступил на военную службу по контракту.

Как усматривается из копии рапорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. уведомления, сведений ФГКУ «Росвоенипотека», административный истец включён в реестр участников НИС, с даты написания упомянутого рапорта.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с указанной выше даты зачислен в реестр участников НИС по категории <данные изъяты> предусмотренной приложением № <данные изъяты> к приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, действовавшему в период спорных правоотношений, как военнослужащий, относящийся к категории сержанты (старшины, солдаты или матросы), заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г. и изъявившие желание стать участником НИС.

Из копии рапорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г., ответа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что вышеуказанным должностным лицом оставлена без удовлетворения просьба административного истца, изложенная в упомянутом письменном обращении, о включении его в соответствующий список, направлении необходимых документов для исключения его из реестра участников НИС.

Согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3, будучи участником НИС, не воспользовался денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счёте, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении административного истца условия, с которыми Федеральный закон «О НИС» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

При таких данных, суд приходит к выводу, что до возникновения указанных обстоятельств ФИО3 сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного статьёй 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с этим доводы представителя административных ответчиков об обратном отклоняются.

Суд считает, что действия начальника <данные изъяты>, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершённые до выполнения обязательства государством по обеспечению его жильём, вопреки доводам представителя административных ответчиков, не основаны на законе, поскольку, обратившись с рапортом об исключении из реестра участников НИС ФИО3 заявил о нежелании реализовать своё право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О НИС».

Исходя из таких условий, административным ответчиком должно быть реализовано волеизъявление ФИО3, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные. Приходя к такому выводу, суд учитывает правовую позицию, указанную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2017), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 г.

Оценив и проанализировав приведённые выше правовые нормы и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия начальника <данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении необходимых документов для исключения административного истца из реестра участников НИС, являются незаконными, а требования ФИО3 – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, руководствуясь частью 3 статьи 227 КАС РФ, суд возлагает обязанность на начальника <данные изъяты> установленным порядком направить в <данные изъяты> документы, необходимые для исключения ФИО3 из реестра участников НИС, а на вышеуказанный регистрирующий орган при поступлении названных выше сведений рассмотреть вопрос об исключении ФИО3 из упомянутого реестра.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника <данные изъяты>, выразившиеся в письме от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения ФИО3 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности.

Обязать начальника <данные изъяты> установленным порядком направить в <данные изъяты> документы, необходимые для решения вопроса об исключении ФИО3 из реестра участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих органов федеральной службы безопасности, а указанный выше регистрирующий орган по поступлению указанных выше сведений рассмотреть вопрос об исключении ФИО3 из упомянутого реестра.

Решение суда подлежит исполнению в течение 20 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 26 февраля 2024 г.

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда А.Н. Холод