Постановление № 5-51/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-51/2017

Дело №5-51/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«06» июня 2017 года г. Никольск

Судья Никольского районного суда Пензенской области Саулина В.В., с участием представителей ООО «Азия Цемент» ФИО1, ФИО2, представителя Гоинспекции труда в Пензенской области ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Азия Цемент» (ООО «Азия Цемент», Общество), адрес (место нахождения) и юридический адрес: <адрес>, ранее Общество привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 55 000 рублей,

установил:

Согласно протоколу <№> об административном правонарушении от <дата>, составленному главным государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО4, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с <дата> по <дата> в отношении ООО «Азия Цемент» установлено, что в нарушение ст.212, 213 ТК РФ, «Правил прохождения психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. №695, Постановления Правительства РФ №377 от 28.04.1993 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»:

-водители самосвала: ФИО <дата>), ФИО (<дата>), ФИО (<дата>), ФИО (<дата>), ФИО (<дата>) и другие (всего 27 человек) были допущены к исполнению трудовых обязанностей с даты приема на работу по <дата> без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования;

-машинисты экскаватора: ФИО (<дата>), ФИО (<дата>) и другие (всего 13 человек) были допущены к исполнению трудовых обязанностей с момента приема на работу до <дата> без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования;

-дробильщики 5 и 4 разрядов: ФИО(<дата>), ФИО (<дата>), ФИО (<дата>) и другие (всего 17 человек) были допущены к исполнению трудовых обязанностей с момента приема, а на работу до <дата> без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования;

-кочегары сушильных барабанов: ФИО (<дата>), ФИО (<дата>), ФИО (<дата>) были допущены к исполнению трудовых обязанностей с момента приема на работу до <дата> без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования;

-машинисты (обжигальщики): ФИО (<дата>), ФИО (<дата>) и другие (всего 9 человек) были допущены к исполнению трудовых обязанностей с момента приема на работу до <дата> без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования;

-машинисты бульдозера: ФИО (<дата>), ФИО (<дата>), ФИО (<дата>) и другие (всего 7 человек) были допущены к исполнению трудовых обязанностей с момента приема на работу до <дата> без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Таким образом, в ходе проведения проверки были выявлены нарушения ООО «Азия Цемент» трудового законодательства в части допуска работников к осуществлению ими трудовой деятельности без прохождения в установленном порядке психиатрического освидетельствования.

Ранее за аналогичное нарушение требований ст.ст.212, 213 ТК РФ, «Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. №695, Постановления Правительства РФ №377 от 28.04.1993 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ООО «Азия Цемент» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (допуск работников к осуществлению трудовой деятельности без прохождения в установленном порядке психиатрического освидетельствования) постановлением <№> от <дата> к административному штрафу в размере 110 000 рублей. Решением судьи Никольского районного суда Пензенской области размер штрафа снижен до 55 000 рублей.

Представители ООО «Азия Цемент» по доверенности ФИО1, ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласились, указав, что Общество в отношении указанных в протоколе 142 работников действительно до <дата> не проводило обязательное психиатрическое освидетельствование в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 года №695, но на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении все работники прошли названное психиатрическое освидетельствование. Просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Кроме того, просили учесть, что ООО «Азия Цемент» <дата> было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, за допуск работников к исполнению ими обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, после чего все нарушения были устранены. Считают, что выявленное в ходе плановой проверки нарушение, не может быть квалифицировано по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку эти нарушения были выявлены ранее, в ходе внеплановой проверки в ноябре 2016 года, устранены, а дважды за одно и то же административное правонарушение никто не может нести административную ответственность.

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО3 в ходе рассмотрения дела показала, что в ноябре 2016 года Госинспекцией труда в Пензенской области проводилась внеплановая проверка в связи с несчастным случаем и только в отношении бункеровщиков. В апреле 2017 года проводилась плановая проверка, в том числе и по соблюдению прохождения работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, обязательного психиатрического освидетельствования.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями абз.4 ч.1 ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз.13 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 6 ст.213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источником повышенной опасности (с влиянием вредных и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст.213 ТК РФ Правительством РФ 23.09.2002 года издано Постановление №695, которым утверждены «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний к категориям должностей, осуществляющих деятельность в условиях повышенной опасности, относятся, в том числе все виды работ при постоянно повышенной температуре, работы связанные с применением взрывчатых материалов, работы в качестве машинистов (кочегаров), работы, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе внутризаводского.

Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда <№> от <дата> назначено проведение проверки в отношении ООО «Азия Цемент». Проверка должна быть начата с <дата> На проведение проверки уполномочены: государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО3, главный государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО5, начальник отдела охраны труда ФИО6, государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО4

Из акта проверки <№> от <дата>, следует, что в нарушение статей 212,213 ТК РФ, «Правил прохождения психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. №695, Постановления Правительства РФ №377 от 28.04.1993 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»: водители самосвала: ФИО (<дата>.), ФИО (<дата>), ФИО (<дата>), ФИО (<дата>), ФИО (<дата>) и другие (всего 27 человек) были допущены к исполнению трудовых обязанностей с даты приема на работу по <дата> без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования; машинисты экскаватора: ФИО (<дата>), ФИО (<дата>) и другие (всего 13 человек) были допущены к исполнению трудовых обязанностей с момента приема на работу до <дата> без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования; дробильщики 5 и 4 разрядов: ФИО(<дата>), ФИО (<дата>), ФИО (<дата>) и другие (всего 17 человек) были допущены к исполнению трудовых обязанностей с момента приема на работу до <дата> без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования; кочегары сушильных барабанов: ФИО (<дата>), ФИО (<дата>), ФИО (<дата>) были допущены к исполнению трудовых обязанностей с момента приема на работу до <дата> без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования; машинисты (обжигальщики): ФИО (<дата>), ФИО (<дата>) и другие (всего 9 человек) были допущены к исполнению трудовых обязанностей с момента приема на работу до <дата> без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования; машинисты бульдозера: ФИО (<дата>), ФИО (<дата>), ФИО (<дата>) и другие (всего 7 человек) были допущены к исполнению трудовых обязанностей с момента приема на работу до <дата> без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Согласно ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права,. привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.Согласно ч.1 ст.2.10.КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом установлено, что ранее в отношении ООО «Азия Цемент» проводилась внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства в связи с несчастным случаем на производстве, в ходе которого было выявлено аналогичное правонарушение в части допуска 4-х работников (бункеровщиков) ООО «Азия Цемент» к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. За данное правонарушение ООО «Азия Цемент» привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и обществу назначалось наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей (Постановление <№> от <дата>; решение судьи Никольского районного суда Пензенской области от <дата>).

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

ООО «Азия Цемент», ранее было подвергнуто административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и вновь совершено правонарушение, предусмотренное указанной нормой КоАП РФ.

В связи с этим главным государственным инспектором труда (по охране туда) в Пензенской области в отношении ООО «Азия Цемент» <дата> составлен протокол об административном правонарушении <№> по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, приведенные выше, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется.

При таких обстоятельствах действия юридического лица ООО «Азия Цемент» судья квалифицирует по части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, как допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Доводы представителя ООО «Азия Цемент» об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ являются необоснованными по вышеизложенным основаниям.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела ине находит оснований для снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом тяжести совершенного правонарушения, повторности и наличия существенной угрозы охраняемым интересам трудящихся, что выражается в пренебрежительном отношении работодателя к исполнению своих обязанностей, установленных нормативными правовыми актами в сфере трудовых правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Азия Цемент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить <данные изъяты>.

В соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья