Решение № 2-977/2019 2-977/2019~М-704/2019 М-704/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-977/2019

Дело № 2-977/2019

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2019-000852-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Мельниковой Ю.А.,

с участием:

- представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка на торгах,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка на торгах.

Свои исковые требования истец мотивировал следующим.

В Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края из Министерства имущественных отношений Хабаровского края поступила информация о земельных участках, расположенных на приграничных территориях Хабаровского края и принадлежащих на праве собственности иностранным гражданам.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2, гражданки <адрес>, находится в долевой собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, доля в праве - 1/3.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 стала собственником спорного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес ответчика было направлено письмо № с требованием принять меры по отчуждению доли в праве вышеуказанного земельного участка, однако до настоящего времени такие действия ФИО2 не произведены.

Согласно ч.3 ст. 15 Земельного кодекса РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно Перечню приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденному Указом Президента РФ от 09.01.2011 № 26, Хабаровский муниципальный район Хабаровского края является такой приграничной территорией.

В соответствии со ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, чего ответчиком сделано не было, в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

Полномочия Комитета на обращение в суд с данным иском предусмотрены ч. 2 ст. 3.3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, утвержденному Решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 08.12.2015 № 43-189, Комитет является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории района проведение единой муниципальной политики в области земельных отношений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3, 30, 131 ГПК РФ, ст. 238 ГК РФ, ч. 3 ст. 15 ЗК РФ, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> просил суд обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение шести месяцев с момента вынесения решения суда произвести отчуждение принадлежащей ей на праве собственности 1/3 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, на торгах.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 извещалась судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по известному месту жительства в Российской Федерации, в судебное заседание не явилась.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 извещены судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, свою позицию по делу не высказали.

В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4

Выслушав пояснения представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО1, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Согласно ч. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года № 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Согласно п. 149 Указа Президента РФ от 09.01.2011 № 26 муниципальное образование "Хабаровский муниципальный район Хабаровского края" является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, следовательно, земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 ГК РФ, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновении права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В частности, согласно статье 8 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды.

Статья 3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливает, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Такие полномочия в системной связи положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 238 ГК РФ принадлежат и органам местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками, собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 62 Конституции РФ Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, на праве общей долевой собственности, доля в праве - 1/3, что подтверждается выпиской из ЕГРН. По 1/3 в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок принадлежит ФИО3, ФИО4

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 стала собственником спорного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 является гражданином <адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с ответом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принята в гражданство Российской Федерации на основании ч. 2 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации». От гражданства Российской Федерации не отказывалась, сведений о документировании ФИО2 паспортом гражданина Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, в отношении ФИО2 не имеется препятствий в обладании на праве собственности садовыми земельными участками сельскохозяйственного назначения в приграничной территории в связи с наличием гражданства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка на торгах оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий

<данные изъяты>