Постановление № 5-111/2023 от 12 ноября 2023 г. по делу № 5-111/2023

6

Дело № 5-111/2023

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2023 года <адрес>

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> Параева С.В.,

с участием представителя юридического лица АО «Угольная Компания «Северный <данные изъяты>», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком № года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общество «Угольная Компания «Северный <данные изъяты>», юридический адрес: <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» (далее по тексту – АО УК «Северный <данные изъяты>») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, – нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 00 минут при проверке АО УК «Северный <данные изъяты>» на соблюдение требований промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ при производстве работ по добыче угля в Лаве № в период с 21 час 41 мин по 21 час 43 мин произошло превышению норм содержания СН4, зафиксированное метанометрами в лаве №: содержание метана на исходящей струе воздуха из лавы по данным телеметрии датчика контроля слоевых скоплений метана СН3#4 составило 2,40% продолжительностью 0 мин 36 сек; датчика исходящий лавы СН3#9 составило 2,40%. продолжительностью 1 мин 42 сек; на Конвейерном штреке № содержание метана на исходящей струе воздуха по данным телеметрии метанометром исходящий лавы СН3#5 составило1,90% продолжительностью 1 мин 38 сек. Расследование обстоятельств и причин произошедшего инцидента в установленном порядке до настоящего времени не проведено, мероприятия по недопущению подобных инцидентов не разработаны, информация в территориальный орган Ростехнадзора своевременно не передана, чем нарушены пункты 122,196, 199 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"; ч. 1 ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ.

2. Не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха при производстве горных работ в прилегающей к лаве № выработке - Конвейерном уклоне 1-1 с ленточным конвейером, при визуальном осмотре на элементах крепления выработки, противопожарном трубопроводе, газопроводе выявлены отложения угольной пыли, при отборе проб пыли начальником участка АБ ФИО2. и разделке при помощи прибора ПКП зав.№.№, установлено что содержание сланцевой пыли в пробах составляет 51%, при норме осланцевания73%, соответственно выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии, чем нарушены пункты 186, 170,187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

3. Не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха при производстве горных работ в лаве № - водяная завеса в сохраняемой части Конвейерного штрека 49 эксплуатируется в неисправном состоянии, не подключена к пожарооросительному трубопроводу, чем нарушены пункты 170, 177, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", ч. 1 ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ.

4. Нарушается порядок ведения очистных работ в лаве №, предусмотренный технической документацией на отработку выемочного участка лавы №, в части: не обеспечивается передвижка секций механизированной крепи за очистным комбайном с отставанием не более 295 мм от забоя до козырька секции, фактически расстояние от козырька секции до груди забоя более 0,50м, чем нарушен пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", ч. 1 ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ.

Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья производственного персонала АО "Угольная компания "Северный <данные изъяты>" (шахта "<данные изъяты>").

О совершении указанного выше административного правонарушения в ходе проверки госинспектором <данные изъяты> территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО7. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» шахта «<данные изъяты>» ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности по ведению очистных работ в лаве 49 по пласту XXVI, кроме работ по жизнеобеспечению, и горные работы в выработке Конвейерный уклон 1-1, кроме работ по приведению выработки в пылевзрывобезопасное состояние шахты «<данные изъяты>» АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», с 06-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» директору шахта «<данные изъяты>» ФИО3, действующему на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи.

В судебное заседание госинспектор <данные изъяты> территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО8. не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, в заявлении начальник <данные изъяты> ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

Представитель АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании вину АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что не оспаривает нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, юридическим лицом в настоящее предпринимаются действия для устранения данных нарушений.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» в отсутствие должностного лица госинспектора <данные изъяты> территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО9.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах":

86. В лавах применяют крепь с характеристиками, соответствующими горно-геологическим условиям.

122. Максимальная концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок не должна превышать допустимые нормы, приведенные в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности.

Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5%.

170. В каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию рудничной атмосферы и уборке пыли в горных выработках.

177. В шахте должен быть организован контроль пылевзрывобезопасности горных выработок и выполнения мероприятий по обеспыливанию рудничного воздуха и уборке пыли в горных выработках.

178. Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.

186. При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок.

187. Для обеспечения пылевзрывобезопасности горных выработок в местах интенсивного пылеотложения осуществляют мониторинг запыленности воздуха переносными и стационарными средствами измерений утвержденного типа, прошедшими поверку, с выводом информации в диспетчерский пункт шахты и визуальный контроль пылевых отложений.

Визуальный контроль пылевых отложений осуществляется ИТР технологического участка - ежесменно, ИТР участка АБ - не реже одного раза в сутки. Результаты контроля фиксируются в нарядах-путевках.

Контроль пылевых отложений переносными приборами осуществляется не реже одного раза в декаду ИТР службы АБ. Результаты измерений заносят в журнал контроля пылевых отложений.

По результатам лабораторного анализа проб отложившейся в горных выработках угольной пыли следует контролировать: не реже одного раза в месяц в местах интенсивного пылеотложения, не реже одного раза в квартал в остальных горных выработках в местах возможного скопления пыли.

Местами интенсивного пылеотложения являются:

погрузочные пункты лав на крутых (между рабочими и вентиляционными гезенками), пологих и наклонных пластах, погрузочные пункты углеспусков, гезенков и скатов, а также участки откаточных штреков на протяжении не менее 25 м в обе стороны от указанных мест;

участки откаточных выработок на протяжении 25 м в обе стороны от опрокидывателей, участки откаточных штреков, уклонов и бремсбергов на протяжении 25 м от их сопряжения;

конвейерные выработки, по которым транспортируется уголь:в районе погрузочных пунктов и на протяжении 25 м от них по направлению вентиляционной струи.

196. Руководители и ИТР шахты при посещении горных выработок шахты выполняют замеры содержания метана, кислорода, оксида и диоксида углерода. При выявлении недопустимого содержания метана, кислорода, оксида и диоксида углерода в горных выработках шахты руководители и ИТР шахты действуют в порядке, установленном нормативными правовыми актами по аэрологической безопасности шахт.

199. Информация о загазировании должна передаваться в территориальный орган Ростехнадзора.

Таким образом, нарушения АО «УК «Северный <данные изъяты>» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ч. 1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, пункты 86, 122, 170, 177, 178, 186, 187, 196, 199 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете деятельности по ведению очистных работ в лаве 49 по пласту XXVI, кроме работ по жизнеобеспечению, и горные работы в выработке Конвейерный уклон 1-1, кроме работ по приведению выработки в пылевзрывобезопасное состояние шахты «<данные изъяты>» АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью производственного персонала шахты «<данные изъяты>» АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>».

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный <данные изъяты>» (юридический адрес: <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете деятельности по ведению очистных работ в лаве 49 по пласту XXVI, кроме работ по жизнеобеспечению, и горные работы в выработке Конвейерный уклон 1-1, кроме работ по приведению выработки в пылевзрывобезопасное состояние шахты «<данные изъяты>» АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный <данные изъяты>», сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: С.В. Параева