Решение № 2А-684/2019 2А-684/2019~М-679/2019 М-679/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-684/2019

Мотивированное
решение

составлено 11 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 06 сентября 2019 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.

при секретаре судебного заседания Тороповой Ю.С.,

с участием:

административного истца – ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи

представителя административного ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области о наложении дисциплинарных взысканий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Невьянский городской суд .... с административным исковым заявлением о признании незаконным постановлений начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по .... о наложении дисциплинарных взысканий от 00.00.0000 (водворение в штрафной изолятор на 12 суток), от 00.00.0000 (водворение в штрафной изолятор на 10 суток), от 00.00.0000 ( водворение в ЕПКТ на 6 месяцев).

В обоснование заявленных административных требований административный истец указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по .....

Постановлениями начальника исправительного учреждения от 00.00.0000 и 00.00.0000 административному истцу назначено наказание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 12 и 10 суток, Постановлением от 00.00.0000 административному истцу назначено наказание в виде помещения в ЕПКТ сроком на 6 месяцев.

Отсутствие в оспариваемых постановления административного ответчика сведений о том, с какого периода надлежит исполнять назначенное наказание повлекло за собой негативные последствия выразившиеся в нахождении в условиях штрафного изолятора более 15 суток подряд, что противоречит положениям ч.1 ст.115 УИК РФ.

Постановление от 00.00.0000 административный истец считает незаконным на том основании что дисциплинарное взыскание наложено позднее 10 дней с момента совершения дисциплинарного поступка то есть принято с нарушением требований установленных ч.1 ст.117 УИК РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1, уточнил заявленные требования в части даты принятия оспариваемых постановлений, пояснив, что оспаривает постановления начальника ФКУ ИК-46 от 00.00.0000 о водворении в штрафной изолятор и от 00.00.0000 о переводе в Единое помещение камерного типа. В остальной части административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО2 действующая на основании доверенностей возражали против удовлетворения административных исковых требований, суду пояснили, что административный ознакомленный с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, неоднократно нарушал Правила в связи с чем в отношении него выносились постановления о наложении дисциплинарных взысканий.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.2).

В силу части 4 ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

Согласно ч. 2 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Приказом Минюста России от 00.00.0000 N 295 Утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания;

Режим в исправительном учреждении - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительном учреждении, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по ..... Данное обстоятельство подтверждено личным делом осужденного и не оспаривается сторонами.

Следовательно, на него распространяются требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Абзац 2 пункта 16 Правил обязывает осужденных исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Постановлением Начальника ФКУ ИК-46 полковника внутренней службы ФИО3 от 00.00.0000 ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 12 суток за нарушение требований п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (00.00.0000 отказался явиться по вызову администрации исправительного учреждения). Из содержания протокола *** дисциплинарной комиссии колонии, следует что комиссией принято решение о назначении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 12 суток. Административный истец помещен в штрафной изолятор 00.00.0000 в 17 часов 50 минут, освобожден из штрафного изолятора 00.00.0000 в 17 часов 50 минут. На оборотной стороне постановления имеется запись медицинского работника о том, что на момент осмотра в условиях штрафного изолятора содержаться может запись датирован 00.00.0000 в 17 часов 30 минут.

Постановлением Начальника ФКУ ИК-46 полковника внутренней службы ФИО3 от 00.00.0000 административный истец подвергнут дисциплинарному взысканию в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев за нарушение п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (00.00.0000 в разговоре с сотрудником уголовно-исполнительной системы употребил нецензурные слова, которые не были направлены в адрес сотрудника)

Из содержания выписки из протокола заседания совета воспитателей отряда *** от 00.00.0000 следует, что совет воспитателей отряда ходатайствует перед дисциплинарной комиссией о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа

Постановлением Начальника ФКУ ИК-46 полковника внутренней службы ФИО3 от 00.00.0000 ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 10 суток за нарушение требований установленных п.167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (00.00.0000 отбывая дисциплинарное взыскание в штрафном изоляторе отказался представиться, назвать свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса по которым осужден, начало и конец срока)

Из содержания протокола заседания дисциплинарной комиссии *** от 00.00.0000 следует, что дисциплинарная комиссия приняла решение по факту допущенного ФИО1 00.00.0000 нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения назначить административному истцу наказание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Административный истец водворен в штрафной изолятор 00.00.0000 в 19 часов 59 минут

Постановление имеет запись о том, что в 19 часов 30 минут административный истец осмотрен медицинским работников, на момент осмотр в условиях штрафного изолятора содержаться может.

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые постановления приняты 00.00.0000, 00.00.0000,00.00.0000, административное исковое заявление в соответствии с штемпелем на конверте административное исковое заявление сдано в отделение почтовой связи 00.00.0000 и поступило в суд 00.00.0000, следовательно срок на обращение в суд установленный ч.1 ст. 219 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации не пропущен.

Проверяя в соответствии с пп. «а» п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия, суд исходит из следующего

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В силу п. 4 ст. 14 Закона РФ от 00.00.0000 N 5473-1 учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, вправе применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

Пунктами «в», «г» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком до 15 суток, перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа,

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика полномочий на принятие оспариваемых решений.

Проверяя порядок принятия оспариваемых административным истцом постановлений административного ответчика в соответствии с положениями с пп. «б» п. 3 ч. 9 ст. 226Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

В исправительном учреждении Приказом начальника от 00.00.0000 утвержден состав дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-46, которая действует по настоящее время. Данным приказом установлено время заседаний дисциплинарной комиссии, а также то обстоятельство, что содержание заседаний необходимо отражать в протоколах дисциплинарной комиссии учреждения.

В силу ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Согласно ч. 4 данной статьи, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 00.00.0000 N 282 перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

В соответствии с 10вышеуказанного Порядка при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

Представленные суду постановления назначении дисциплинарного взыскания содержат записи о том, что административный истец по состоянию здоровья может содержаться в условиях штрафного изолятора, аналогичные сведения имеются в медицинском заключении, составленном перед водворением в единое помещение камерного типа.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о соблюдении процедуры водворения ФИО1 в штрафной изолятор и помещение камерного типа на основании оспариваемых постановлений.

Проверяя в соответствии с пп. «в» п. 3 ч. 9 ст. 226Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами суд руководствуется следующим.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы, в силу ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Данные положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предполагают принятие администрацией исправительного учреждения произвольного решения - без указания на предусмотренные законодательством основания, подтвержденные соответствующими фактическими обстоятельствами. При этом, исходя из общих принципов права, более строгое (суровое) взыскание может быть назначено только в том случае, если цели и задачи взыскания не могут быть достигнуты назначением менее строго взыскания.

Представленными рапортами сотрудников исправительного учреждения подтверждается факт нарушения административным истцом правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, сам факт совершения нарушений административным истцом в тексте административного искового заявления не оспаривается.

Представленными актами от 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000 подтверждается факт отказа административного истца представить письменные объяснения по факту допущенных дисциплинарных проступков.

Доводы административного истца о том, что он более 15 суток подряд находился в условиях штрафного изолятора судом отклоняются. Во всех случаях привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор административными ответчиками не был нарушен срок максимальной продолжительности данного взыскания, ограниченной 15-тью сутками. При этом, вопреки доводам административного истца действующее законодательство не содержит положений, которые бы ограничивали возможность содержания осужденного в штрафном изоляторе за разные дисциплинарные проступки последовательно более названного срока.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В иске надлежит отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей относятся на административного истца и перераспределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных административных требований отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –