Решение № 2-3480/2017 2-3480/2017~М-3004/2017 М-3004/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-3480/2017

Дело №2-3480/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Сальниковой Е.Н.

При секретаре Киринович А.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

27 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец имеет статус лица из числа детей-сирот. На основании распоряжения Администрации Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа № от 16.10.2012г «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» истец включена в Список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории «из числа детей, оставшихся без попечения родителей», что подтверждается уведомлением Администрации Кузнецкого района Новокузнецкого городского округа № от 22.10.2012г. Согласно справке № от 19.10.2012г. истец состоит на учете с 10.10.2012г. в общем списке за № по категории из числа детей, оставшихся без попечения родителей - №. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Просит обязать Администрацию г. Новокузнецка Кемеровской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м. общей площадью.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена о рассмотрении дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, не проживает там, своего жилья не имеет.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, подписанный ФИО3, действующей на основании доверенности, в котором указано на несогласие с заявленными требованиями по следующим основаниям. Администрация города Новокузнецка наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам из числа лиц, состоящих на учете. Обращение же в суд предполагает внеочередное предоставление жилого помещения истице в ущерб интересов тех граждан, которые также как истицы состоят на учете и ждут предоставления жилого помещения согласно очередности. В данном случае, считают, что права граждан, состоящих на учете, и чья очередь постановки на учет предшествует очереди постановки на учет ФИО1, будут нарушены. Полагает это неправильным и незаконным, поскольку право на предоставление жилого помещения должно быть равным как у истицы, так и у других граждан, состоящих на учете. Закон должен защищать не только интересы истицы, обратившейся в судебные органы, но также и других граждан, состоящих на учете по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений. Просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Администрации т. Новокузнецка, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом I настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 5 приведенного закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно ст. 7 названного закона, норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв.м, на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.09.2005 N 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 13 кв. м общей площади.

В соответствии с п.6.1 Постановления Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 06.11.2007 N 8/148 (ред. от 09.06.2015) «Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Новокузнецкого городского округа" (принято городским Советом народных депутатов 30.10.2007) по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям города Новокузнецка. Норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются. Предоставление ребенку-сироте жилого помещения в размере свыше 33 квадратных метров возможно при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит средней рыночной стоимости 33 квадратных метров общей площади в Кемеровской области, утвержденной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения”.

Как установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка от 13.07.2017г. № (л.д. 22). Мать – ФИО4 лишена родительских прав решением Центрального районного суда от 26.10.1998г., отец – ФИО5 – записан со слов матери.

На основании распоряжения Администрации Кузнецкого района от 16.10.2012г. № ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как оставшаяся без попечения родителей (л.д. 7-8). Согласно справке от 19.10.2012г. № номер очереди в общем списке – 684, по категории из числа детей, оставшихся без попечения родителей - № (л.д. 9).

Согласно уведомлению от 18.07.2017 г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за ФИО1 отсутствуют (л.д. 19).

По сведениям из МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка от 20.07.2017г. №, ФИО1 не обращалась с заявлением о заключении договора социального найма, по базе данных договор найма жилого помещения не зарегистрирован (л.д. 23).

Принимая во внимание, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, она достигла возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела жильем не обеспечена, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Следует обязать администрацию г. Новокузнецка предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания в черте г. Новокузнецка, общей площадью не менее 13 кв. м. и не более 33 кв. м.

Доводы ответчика о том, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности включения их в список по дате рождения, решение суда об удовлетворении иска ФИО1 нарушает права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впереди стоящих в очереди, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей. К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование Списка детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть предъявлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Новокузнецка Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания в черте г. Новокузнецка, общей площадью не менее 13 кв. м. и не более 33 кв. м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2017 г.

Председательствующий Е.Н. Сальникова