Решение № 2А-381/2023 2А-381/2023~М-295/2023 М-295/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2А-381/2023

Дело № 2а- 381/2023

61RS0031-01-2023-000358-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.,

С участием:

Прокурора- помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Лысенина А.А.,

При секретаре Крижановской В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Роговского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в необращении в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную квартиру, обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйственную квартиру,

Установил:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Роговского сельского поселения Ростовской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в необращении в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную квартиру, обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйственную квартиру.

В обоснование административного иска указывалось на то, что прокуратурой Егорлыкского района проведена проверка соблюдения Администрацией Роговского сельского поселения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, а также энергообъектов и сетей.

В ходе проверки установлено, что по <адрес> находиться бесхозяйная квартира, зарегистрированная в Едином государственном реестре недвижимости как бесхозяйный объект недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого неизвестен под №У.

В части 3 статьи1 Устава МО «Роговское сельское поселение» установлено, что х. Заря входит в состав Роговского сельского поселения.

При этом, в нарушение требований законодательства Администрацией Роговского сельского поселения каких-либо мер, направленных на признание права собственности на указанную бесхозяйную квартиру по истечении года со дня постановки в ЕГРН на учет как бесхозяйной, не принято. Изложенное указывает на незаконное бездействие Администрации Роговского сельского поселения по оформлению в собственность данного объекта недвижимости, что влечет возможность порчи либо утраты данного имущества, может стать местом пребывания бомжей, преступных элементов, а также не отвечает требованиям антитеррористической защищенности.

Административный истец – помощник прокурора Егорлыкского района Ростовской области Лысенин А.А. в судебном заседании просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Роговского сельского поселения в заседание суда не прибыл, хотя о слушании дела извещен, глава Администрации Роговского сельского поселения ФИО1 направил в суд телефонограмму о рассмотрении дела без его участия (л.д.42). Поэтому дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика по правилам ст. 226 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Лысенина А.А., исследовав материалы дела, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что частью 3 ст. 1 Устава муниципального образования « Роговского сельское поселение» установлено, что х. Заря входит в состав Роговского сельского поселения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что по <адрес> находиться бесхозяйный жилой дом, общей площадью 35 кв.м., зарегистрированный по заявлению Администрации Роговского сельского поселения в ЕГРН как бесхозяйный объект недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого неизвестен под №У. Дата постановки на учет в ЕГРН 24.05.2022.( л.д.14-18)

При этом с момента постановки в ЕГРН в мае 2022 года этого жилого дома на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества Администрацией Роговского сельского поселения мер по оформлению права муниципальной собственности на него не принималось. Однако согласно Устава МО « Роговского сельское поселение» к полномочиям Администрации Роговского сельского поселения относится осуществление владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Роговского сельского поселения, обеспечение проживающих в Роговском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещения малоимущих граждан жилыми помещениями, участвует в профилактике терроризма (л.д.28-29).

Из представленных материалов следует, что предметом спора является бездействие административного ответчика, связанное с невыполнением требований ст. 225 ГК РФ.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 16 Жилищного Кодекса РФ жилой дом относиться к жилым помещениям.

В силу абз.3 ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, следовательно, подлежит регистрации. Регистрация осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

То обстоятельство, что собственник у указанного объекта недвижимости отсутствует административный ответчик не оспаривает, как и то обстоятельство, что по истечении одного года с момента постановки жилого дома на учет как бесхозяйного объекта в суд не обращался за признанием на него права муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане либо прокурор в интересах неопределенного круга лиц могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 ч. 9, 11 КАС РФ предметом судебного исследования по данной категории дел является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, проверка соблюдения истцом срока обращения в суд, проверка соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) административного органа требованиям действующего законодательства в части содержания документа (действия либо бездействия), полномочий органа по его принятию (совершения действий либо бездействий), порядка принятия решения (совершения и действия), оснований его принятия (совершения).

Обязанность доказывания оснований для совершения оспариваемого бездействия, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Однако, таких доказательств административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно статье 219 ГК право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об организации местного самоуправления) в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Таким образом, избранный прокурором способ защиты права путем обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ с административным исковым заявлением отвечает требованиям ст. 218 КАС РФ.

На основании вышеизложенного административный иск прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Роговского сельского поселения Ростовской области о признании незаконным бездействия по не оформлению права собственности на бесхозяйный объект – квартиру ( жилой дом), и возложению обязанности оформить право муниципальной собственности путем обращения в суд с иском подлежит удовлетворению. Также суд считает, что срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности по обращению в суд с иском в течение одного месяцев с момента вступления данного решения в законную силу является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст.177- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Роговского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Роговского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области, выразившееся в необращении в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Роговского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области ( ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023