Решение № 2-895/2019 2-895/2019~М-677/2019 М-677/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-895/2019

Дело № 2–895/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.,

При секретаре Еременко А.В.,

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «22» мая 2019 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения в части, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ–УПФ РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ г. № в части, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов: обучения в СПТУ-1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве подземного электрослесаря в забоях шахты по добыче угля «Карагандинская» Карагандинского ПО Республики Казахстан, досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, полагая принятие Пенсионным фондом решения, осуществленным без учета п. п. «з, к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять периоды обучения в СПТУ и службы в армии к работе на шахте по добыче угля «Карагандинская» по окончании обучения до призыва на службу и по увольнении со службы в запас в качестве подземного электрослесаря, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

По мнению истца, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве подземного электрослесаря в забоях шахты по добыче угля «Карагандинская» Карагандинского ПО в Республике Казахстан подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с принятым государствами - участниками СНГ Соглашением от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, включая право на пенсию на льготных условиях.

Наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом заявленных периодов, на момент принятия судом решения, является основанием для досрочного назначения ему пенсии.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей на представительские услуги (л.д. 30–32).

Представитель истца адвокат Левченко И.И, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), возражала против удовлетворения иска ввиду отсутствия у истца требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ. При этом, отмена в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ института досрочных пенсий за работу на подземных видах работ независимо от возраста, согласно Закону Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № « О пенсионном обеспечении», исключает возможность зачета периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, учитываемый как страховой стаж на общих основаниях. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении, мнения представителей сторон, с уд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца ФИО1

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку, военный билет, диплом истца суд находит заявленные требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч.2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 6 Соглашения Стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения назначение пенсий гражданам государств- участников Соглашения производится по месту жительства.

Настоящим Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.».

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Согласно п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, подпунктом «к» п. 109 Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в удовлетворении которого ему отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № было ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 24–26, 34–35). По мнению ответчика, стаж ФИО1 на подземных видах работ на дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> (л.д. 25).

Представленными в материалы дела копиями : диплома Б №, военного билета, трудовой книжки подтверждается, что ФИО1 обучался в СПТУ–1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончания обучения был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ подземным электрослесарем 3 разряда на шахту «Карагандинская», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу, которую проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроившись по увольнении со службы в запас с ДД.ММ.ГГГГ в том же качестве на шахту «Карагандинская». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подземного электрослесаря 4 разряда АО «Испат–Кармет» УД шахта «Карагандинская» (л.д. 9, 10–21, 22–23).

По данным о стаже спорные периоды учтены истцу в страховой стаж на общих основаниях по ст. 8 ФЗ № 400 (л.д. 36–38).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, находит убедительными доводы представителя истца о возможности включения истцу в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», периода обучения в СПТУ-1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку установлено, что данные периоды приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п.п. «з, к» п. 109 которого суд считает правомерным приравнять их к соответствующей работе истца на шахте по добыче угля «Карагандинская» по окончании обучения в СПТУ до призыва на службу и по увольнении со службы в запас в качестве подземного электрослесаря, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

Относительно заявленного истцом требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве подземного электрослесаря в забоях шахты по добыче угля «Карагандинская» Карагандинского ПО Республики Казахстан, суд не находит оснований для его удовлетворения.

К данному выводу суд приходит, проанализировав положения статей 1,5,6.7,10 Соглашения Стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», доводы представителя Пенсионного фонда об отмене с 01.01.1998 г. в Республике Казахстан института льготных пенсий на основании Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136 « О пенсионном обеспечении». Соответственно, применяя при оценке пенсионных прав работника аналогичные условия назначения пенсии, суд находит заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о возможности включения данного периода только в страховой стаж на общих основаниях, что Пенсионным фондом было учтено при рассмотрении заявления истца об установлении пенсии.

Таким образом отказ во включении истцу в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. влечет отказ в удовлетворении иска об обязании ответчика по досрочному назначению ФИО1 страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 2500 рублей за составление искового заявления, 5500 на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 6, 32).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в СПТУ-1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 2500 рублей за составление искового заявления, 5500 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Плюхина