Решение № 2-465/2017 2-465/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-465/2017

Дело № 2-465/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 01 марта 2017 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,

при секретаре Фроловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по городу Кумертау, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по городу Кумертау в период с <...> по <...>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу МВД России по городу Кумертау, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере <...> за содержание его в ИВС отдела МВД России по городу Кумертау свыше <...> за период <...>, мотивируя свое требование тем, что ранее Кумертауским городским судом РБ на основании представленной ОМВД России по городу Кумертау справки был установлен факт его содержания в ИВС ОМВД России по городу Кумертау (далее также - ИВС) в следующие периоды в <...>: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

На основании чего определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от <...> принято решение о взыскании с Министерства финансов РФ за счет Казны РФ в его пользу компенсации морального вреда в размере <...>, в связи с ненадлежащими условиями содержания и нарушением установленного законом порядка о переводе в ИВС на срок более <...> в месяц.

Решением Кумертауского межрайонного суда РБ от <...> было установлено, что он был переведен в ИВС ОМВД России по г. Кумертау не с <...> по <...>, а с <...> по <...>, что свидетельствует еще об одном факте нарушения ответчиком Отделением МВД России по г. Кумертау порядка содержания в ИВС более <...>.

Указанный факт содержания его <...> в <...> не был предметом рассмотрения в гражданском судопроизводстве, в связи с чем, полагает, что данное нарушение подлежит рассмотрению судом.

Просил признать факт его содержания в ненадлежащих условиях содержания в ИВС более <...> в месяц за период с <...> по <...> и взыскать компенсацию морального вреда в сумме <...> с Министерства финансов РФ за счет Казны РФ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МВД РБ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, поскольку отбывает наказание по приговору суда в виде лишения свободы, в этапировании в судебное заседание судом отказано. О времени и месте судебного заседания извещен.

Представители ответчиков и третье лицо в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представителем Минфина РФ в судебное заседание представлен отзыв на исковое заявление, в котором заявлено о необходимости отказа в удовлетворении заявленного требования, поскольку МВД РФ осуществляет функции главного распорядителя бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД РФ и реализацию возложенных на него задач, следовательно, поскольку Российская Федерация является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, от имени которой в качестве представителя ответчика должно выступать МВД РФ; незаконность действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями в виде причинения вреда истцу не установлены, истцом доказательства не представлены, в связи с чем, требование не обосновано.

Остальные участники процесса, в том числе, прокурор, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от 30.031998 года №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 3 названной Конвенции гласит: «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

Как неоднократно отмечал Европейский Суд, что страдания и унижение при нарушении ст.3 Конвенции в любом случае должны превосходить уровень страданий и унижений, неизбежно присутствующих в любом законном обращении или наказании. В соответствии с данным положением Договаривающееся Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в таких условиях, в которых бы уважалось его человеческое достоинство, такими способами и методами, при которых лицо не терпит душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении, а также должным образом заботится о здоровье и благополучии с учетом практических требований лишения свободы (Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу «Кудла против Польши» (Kudla v. Poland), жалоба <...>, §94, ECHR 2000-XI; Постановление Европейского Суда по делу «Калашников против Российской Федерации» (Kalashnikov v. Russia), жалоба №47095/99, ECHR 2002-VI).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях №663 C (XXIV) от 31.07.1957 года и №2076 (LXII) от 13.05.1977 года, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п.10). Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную койку в соответствии с национальными или местными нормами (п.19).

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

По правилам ст.ст. 151, 1101 Гражданского Кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Общие требования и порядок содержания осужденных установлены Федеральным законом № 103 от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст.9 указанного закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 13 указанного закона, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Согласно ст.15, 16 данного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». К ним относятся, в том числе, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Согласно ст. 23 указанного закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ).

Во исполнение требований ст.16 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России 22 ноября 2005 года N 950, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. 42 указанных Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; в соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборчный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Положениями пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22 ноября 2005 года, установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п.48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно п.98 указанного наставления, в случае отсутствия в камерах санузлов предусмотрен покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет, под охраной заступающего и сменяющегося нарядов.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ, ответственность за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов. Под незаконными действиями, на которые указано в приведенной статье, следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

По общим правилам, для наступления ответственности необходимо наличие следующих условий: 1) наступление вреда; 2) противоправность поведения причинителя вреда; 3) причинная связь между двумя первыми элементами; 4) вина причинителя вреда.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ранее Кумертауским городским судом РБ вынесено решение от <...> по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделу МВД по РБ, Министерству финансов РФ в лице Федерального казначейства по РБ о взыскании компенсации морального вреда за содержание ФИО1 в ИВС в следующие периоды в <...>: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Указанным решением суда в удовлетворении требования ФИО1 было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от <...> решение Кумертауского городского суда РБ от <...> отменено, принято решение об удовлетворении требования ФИО1 и взыскании в его пользу с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ компенсацию морального вреда в сумме <...>.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 в указанные выше промежутки времени, в том числе, в период с <...> по <...>.

Также установлено, что ИВС находится в подвальном помещении здания ОМВД России по <...>, в <...>, в помещении ИВС имеется санузел открытого типа общей площадью <...>., в который сотрудниками ИВС осуществляется по камерный вывод подозреваемых и обвиняемых. ИВС находится в подвальном помещении, что ниже уровня коллектора самотечной канализации, проходящей рядом со зданием, устройство самотечной канализации для установки санитарного узла в подвальном помещении технически невозможно. Камеры обеспечены бельем, осуществляется стирка вещевого имущества, белья. В ИВС имеется 10 камер, общей площадью <...>., лимит мест в которых <...>, следовательно, средняя площадь на одного человека составляет <...>. Камеры оборудованы индивидуальными спальными местами, скамьями, столами по лимиту мест в камере, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полной для туалетных принадлежностей, баком для питьевой воды, урной для мусора, кнопкой для вызова дежурного. В коридоре ИВС установлен радиоприемник для вещания общегосударственных программ. Наличие возможности установить в камерах ИВС ОМВД России по городу Кумертау телевизоров и холодильников не имеется. Для общего пользования бесплатно выдаются: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры, уборочный инвентарь для уборки помещений камер, постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

В камерах ИВС установлены электрические лампы накаливания, расположенные в специальных нишах над дверьми и защищенные металлической решеткой, дневной свет поступает через окна, выходящие на улицу, установлены лампы дневного света. ИВС оборудован принудительной вентиляцией.

В камерах ИВС отсутствует подача горячей водопроводной воды, вследствие чего горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Таким образом, установлено, что в периоды содержания ФИО1 в ИВС имело место нарушение порядка содержания, выразившееся в том, что в камере отсутствовал санитарный узел с соблюдением норм приватности, кран с водопроводной водой, радиодинамик. Помещение ИВС частично не соответствует требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, не представлено доказательств того, что в камерах имелись иные установленные законодательством предметы быта, в том числе предметы гигиены.

Кроме того, в нарушение ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ ФИО1 переводился в ИВС более чем на <...> в течение одного месяца.

Указанные обстоятельства позволили суду второй инстанции прийти к выводу о том, что истец доказал причинение ему морального вреда в результате ненадлежащих условий содержания в период пребывания в ИВС.

Кроме того, в ходе рассмотрения указанного гражданского дела судом первой инстанции установлено, что <...> ФИО1 содержался в ИВС не <...>, а с <...> по <...>, что было установлено в результате предоставления ОМВД России по городу Кумертау книги учета лиц, содержащихся в ИВС, и журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер.

В связи с чем, ФИО1 был подан иск о взыскании с ответчика компенсации морального вреда за предоставление неверных сведений о периодах его содержания в ИВС, вступившим в законную силу решением Кумертауского межрайонного суда РБ от <...> в удовлетворении искового требования отказано.

Судом изначально было отказано в принятии настоящего искового заявление определением от <...>, в связи с наличием вступившего в законную силу решения Кумертауского городского суда РБ от <...> за периоды содержания ФИО1 в ИВС <...>, однако определение отменено апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от <...> указанное определение отменено, поскольку предметом рассмотрения требований ФИО1 ранее был, в том числе, период с <...> по <...>, а предметом данного иска является период содержания в изоляторе в период с <...> по <...>, который не являлся предметом судебной оценки.

Таким образом, в настоящем судебном заседании установлено, что ФИО1 <...> содержался в ИВС в период <...>, а не по <...>, то есть более <...> в течение одного месяца с указанными выше, установленными судом апелляционной инстанции ранее, нарушениями порядка содержания в ИВС. То есть, предметом рассмотрения в настоящем судебном заседании является содержание истца в ИВС в период с <...> по <...> с указанными нарушениями.

С учетом степени нравственных страданий истца, фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего, периода содержания в ИВС в указанный период, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскание с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу истца компенсации морального вреда в размере <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Председательствующий <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>