Решение № 2А-1571/2019 2А-1571/2019~М-1314/2019 А-1571/2019 М-1314/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2А-1571/2019

КОПИЯ

63RS0№-12

Дело №а-1571/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.о. Самара 28 июня 2019 года

Волжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре Жарковой И.А., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части реализации мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами категории В, В1, С, С1, D, D1, BE, CE при этом по информации ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» он состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с июня 2018 г. с диагнозом: «пагубное употребление ПАВ (марихуаны и алкоголя) с вредными последствиями», рекомендации врача-нарколога не выполняет, последнее посещение врача состоялось в декабре 2018 г., на вызовы врача не реагирует. Указанное заболевание ФИО1 является медицинским противопоказанием к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, как источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами, осуществляемое ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения категории В, В1, С, С1, D, D1, BE, CE серии и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что не смог явиться к врачу-наркологу по причине нахождения в командировке. На вопрос суда так же пояснил, что его трудовая деятельность не связана с управлением автомобилями, он работает монтажником.

<адрес>, заинтересованные лица - О ГИБДД О МВД России по <адрес>, ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, об уважительности причин неявки представителей суд не уведомили, с ходатайствами не обращались.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания алкоголизм и/или наркомания являются препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами; водители автомобилей, больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: для больных наркоманией - пятилетний срок, для больных хроническим алкоголизмом - трехлетний срок.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории В, В1, С, С1, D, D1, BE, CE на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с ВУ.

Согласно ответу на запрос из ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в прокуратуру <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес проживания: <адрес>2, с июня 2018 года состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: Пагубное употребление ПАВ (марихуана и алкоголя) с вредными последствиями.

Достоверность указанных сведений административным ответчиком не опровергнута.

Из ответа О ГИБДД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, в том числе по ст. 12.26 КоАП РФ - невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также ДД.ММ.ГГГГ привлечен к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ.

По информации ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, рекомендации врача-нарколога не выполняет, последнее посещение врача состоялось в декабре 2018 г., на вызовы врача не реагирует.

Из материалов дела не усматривается, что ФИО1 был снят с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что административный ответчик стойкой ремиссии не обнаруживает, состоит на диспансерном наблюдении, состояние его здоровья не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у него зависимости от алкоголя и наркотиков являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и в связи с чем считает, что предоставленное ФИО1 право на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку от уплаты государственной пошлины прокурор освобожден, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 333.19 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в доход бюджета муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами, осуществляемое ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения категории В, В1, С, С1, D, D1, BE, СE, серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Возложить обязанность на ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и № в территориальное подразделение ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по месту жительства не позднее 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход муниципального района в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд <адрес>.

Судья: (подпись) Е.А. Тимагин

Решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) Е.А. Тимагин

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи _______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

_________________________________И.ФИО2 (Инициалы, фамилия)

"___" ______________ 20___ г.