Решение № 12-268/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-268/2021

Дело № 12-268/2021


Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2021 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Стома Д.В.,

при секретаре Шамониной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ш на постановление от < Дата >, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Т, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Т от < Дата > Ш признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ш в лице своего защитника - адвоката П, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Указывает, что из постановления следует, что Ш подавала по почте уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ (отрывной талон прилагается). Должностное лицо приравнивает изменение формы уведомления к неподаче уведомления о подтверждении проживания. О несоответствии формы уведомления ей не разъяснялось. < Дата > получила информационное письмо, из которого следует, что форма уведомления не соответствует, что свидетельствует о том, что уведомление было подано. Уведомление было подано в срок, < Дата >. В информационном письме имеется ссылка на пункт Правил подачи иностранным гражданином уведомления, который не существует.

Ш в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник П жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от < Дата >, Ш в нарушение п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не представлено уведомление о подтверждении своего проживания в РФ.

Согласно п. 11 ст. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения:

1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);

2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина;

3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;

4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);

5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.

Форма и порядок подачи уведомления, указанного в пункте 11 настоящей статьи, и перечень документов, подтверждающих сведения, указанные в пункте 12 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Ш имеет вид на жительство № сроком действия с < Дата > по < Дата >.

Как следует из материалов дела миграционного учета, вид на жительство получен Ш < Дата >, то есть уведомление о проживании на территории РФ должно было быть подано иностранным гражданином не позднее < Дата >.

Ш уведомление о подтверждении своего проживания в РФ было подано в ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда < Дата >.

< Дата > ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда было возвращено Ш уведомление о подтверждении проживания в РФ в связи с тем, что в бланке указано наименование органа (УФМС России по Калининградской области), который упразднен; пункт 2 не заполнен – место работы и продолжительность осуществления трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения вида на жительство; а также на оборотной стороне в пункте 1 не указан паспорт иностранного гражданина.

По смыслу ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность за административное правонарушение наступает при неисполнении иностранным гражданином обязанности по уведомлению миграционного органа о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Ш данную обязанность исполнила не в установленный законом срок, а кроме того неправильно оформила уведомление, о чем должностным лицом ОВМ ей было разъяснено.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, должностным лицом органа миграционного учета действия Ш правильно были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина к административной ответственности не нарушен.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для изменения назначенного Ш административного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не входит в установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечень правонарушений, административное наказание в виде административного штрафа на совершение которых не подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, совершенное Ш административное правонарушение отвечает признакам ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, так как отсутствуют объективные сведения, указывающие на причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также на причинение в результате совершения административного правонарушения имущественного ущерба.

Кроме того, суд принимает во внимание, что административное правонарушение совершено Ш впервые, уведомление хотя и с нарушениями, но было направлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, имеются предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях основания для замены назначенного Ш за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Т от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ш изменить.

Заменить назначенное Ш административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Стома