Постановление № 5-1224/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-1224/2021

№

Дело № 5-1224/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Николаевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении фирмы – перевозчика «F.H.U. “GAJA-TRANS” Janina Gajda, (<адрес>), ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

30.10.2020 в 04 часов 12 минут на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство марки «RENAULT» регистрационный знак OOL80J5, с тентовым полуприцепом марки «С.» регистрационный знак №, под управлением водителя В.Д..

Автомашина следовала из России в Польшу с товаром «клети металлические» 126 мест, весом брутто 8064 кг. Товар перевозился в соответствии с товаросопроводительными документами: CMR № б/н от 29.10.2020, INVOICE №26-10/2020 от 26.10.2020, погрузочный лист № б/н от 26.10.2020.

Отправителем товара является ООО БСХ Бытовые приборы, получателем - <данные изъяты>. Перевозка товара осуществляется фирмой-перевозчиком F.H.U. «GAJA-TRANS» Janina Gajda.

В результате таможенного досмотра установлено, что общий вес брутто 126 грузовых мест с товаром «клети металлические» составил 9752 кг, что на 1688 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

По факту выявленных нарушений в отношении юридического лица 02.12.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель F.H.U. «GAJA-TRANS» Janina Gajda в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшего доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Как следует из положений, закрепленных в п.п. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно п.1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа перевозчик представляет следующие документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах);

Как определено п.1 ст. 92 ТК ЕАЭС, перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в частности, сведения о наименовании товаров, количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки, а также о весе брутто товаров (в килограммах).

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза (п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС) является перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствие со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно ст. 4 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (далее – КДПГ) от 19.05.1956 заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной, подписываемой отправителем и перевозчиком.

В ст. 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится число грузовых мест, наименование, вес груза (брутто) или выраженное в других единицах измерения количество груза, приняты обозначения характера груза.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке грузу сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Область применения КДПГ и обязанности перевозчика, грузоотправителя и грузополучателя, регламентированные КДПГ, носят гражданско-правовой характер и используются при разрешении гражданских споров по вопросам ответственности целостности товара при осуществлении международных автомобильных перевозок между указанными лицами при заключении договора международной перевозки груза.

При этом необходимо учитывать, что отношения между перевозчиком и таможенным органом РФ, которому перевозчик представляет для таможенного оформления товаросопроводительные документы, регулируются ТК ЕАЭС и КоАП РФ, а не договорными отношениями перевозчика с грузополучателем, которые в отношения с таможенными органами РФ не вступают.

Нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о предоставлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого должную степень заботливости и осмотрительности.

Меры административной ответственности применяются за неисполнение требований ст. 92 ТК ЕАЭС, перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС обязан представить таможенному органу документы и сведения, в частности, о наименовании товаров, количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки, а также о весе брутто товаров.

Названная обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Из материалов дела установлено, что 30.10.2020 на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство марки «Р.» регистрационный знак №, с тентовым полуприцепом марки «С.» регистрационный знак № с товаром «клети металлические» 126 мест, весом брутто 8064 кг. Перевозка товара осуществляется фирмой-перевозчиком F.H.U. «GAJA-TRANS» Janina Gajda.

В результате таможенного досмотра установлено, что общий вес брутто 126 грузовых мест с товаром «клети металлические» составил 9752 кг, что на 1688 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

Таким образом, перевозчиком F.H.U. «GAJA-TRANS» Janina Gajda при перемещении товара через таможенную границу таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Из протокола опроса водителя В.Д. следует, что он присутствовал при погрузке товара, после загрузки машину с товаром не взвешивали, при таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласился.

Исходя из установленных обстоятельств, следует, что документы, в которых содержались недостоверные сведения о товаре, к таможенному оформлению были предоставлены от имени перевозчика F.H.U. “GAJA-TRANS” Janina Gajda.

Каких-либо заявлений таможенному органу от представителя перевозчика – водителя фирмы перевозчика до подачи товаросопроводительных документов о сомнениях в достоверности данных, указанных в товаросопроводительных документах, не поступило.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является перевозчик товаров, поскольку в соответствии со ст. 92 ТК ТС в его обязанности входит предоставление таможенному органу достоверных сведений о товаре, в том числе, о весе брутто при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Данные меры полностью зависят от перевозчика, и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности перемещать через таможенную границу России товары только по документам, содержащим достоверные сведения о таких товарах.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая груз к перевозке, перевозчик должен был принять меры к проверке сведений, содержащихся в документе, в том числе и о соответствии веса товара, указанному в CMR фактически перевозимого товара.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Таким образом, F.H.U. “GAJA-TRANS” Janina Gajda представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина F.H.U. “GAJA-TRANS” Janina Gajda, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается: копиями представленных товаросопроводительных документов; копией акта таможенного досмотра АТД 10209060/011120/001152; протоколом опроса свидетеля от 02.12.2020; другими документами, находящимися в материалах дела.

С учетом изложенного, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, наличие по делу отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельства и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного правонарушения, считает необходимым определить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо F.H.U. “GAJA-TRANS” Janina Gajda признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 428 металлических стоек, сложенных на одном металлическом поддоне (клеть металлическая), общим весом брутто 1688 кг, находящихся на складе ООО «Транзит-Терминал», расположенном по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д. Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Артамонов