Решение № 2А-286/2020 2А-286/2020~М-276/2020 М-276/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-286/2020

Дело № 2а-286/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково 17 ноября 2020 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радионовой Н.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер к ремонту дорожного покрытия и обязании произвести его ремонт,

у с т а н о в и л:

Прокурор Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер к ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения проходящей по ул.Октябрьская (от ул.Ленина до ул.М.Горького) п.Глушково Глушковского района Курской области и обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести его ремонт, указав в обоснование своих требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в собственности МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области находится автомобильная дорога общего пользования местного значения, проходящая по ул.Октябрьская п.Глушково Курской области. Дорожное покрытие части автомобильной дороги, проходящей по ул.Октябрьская (от ул.Ленина до ул.М.Горького) не соответствует установленным требованиям, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильных дорог имеет просадки, выбоины, проломы и иные повреждения, затрудняющий движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится, в том числе осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Ненадлежащее соблюдение администрацией МО «п.Глушково» требований действующего законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения может стать одной из причин совершения ДТП, что является недопустимым и нарушает права граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Глушковского района Борисов Н.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, признать незаконным бездействие администрации МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области выразившиеся в непринятии мер к ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения проходящих по ул. Октябрьская (от ул.Ленина до ул.М.Горького) п.Глушково Глушковского района Курской области, обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия указанных автомобильных дорог.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела не явился, согласно предоставленного отзыва иск признал и просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, мнение административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч.4 ст.6 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Вместе с тем, согласно ст. 12 ФЗ № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта РФ от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597- 2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде просадок, выбоин, проломов, колей и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога проходящая по ул. Октябрьская п.Глушково Курской области относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, состоят в реестре муниципальной собственности МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области, дорожное покрытие указанной автомобильной дороги от ул.Ленина до ул.М.Горького не соответствует установленным требованиям, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части указанного участка автомобильной дороги имеет просадки, выбоины, проломы, колеи и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Допущенные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области своих обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением о проведении проверки от 08.10.2020г, актом проверки от 09.10.2020 года и фототаблицей к нему, справкой помощника прокурора района Борисова Н.А. о результатах проверки №68-2020 от 09.10.2020 года, Выпиской из ЕГРН, копией постановления администрации п.Глушково Глушковского района Курской области №327 от 12.11.2019 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области с приложением, объяснениями сторон.

Согласно п. 5 ст. 3 Устава муниципального образования «п. Глушково», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мести), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1, 4 ст.33 Устава МО «п.Глушково», администрация п.Глушково является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

Оценивая все обстоятельства по делу, учитывая, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, следовательно невыполнение администрацией МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области вышеуказанных требований закона нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Глушковского района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер к ремонту дорожного покрытия и обязании произвести его ремонт, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области, выразившиеся в непринятии мер к ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения проходящей по ул. Октябрьская(от ул.Ленина до ул.М.Горького) п.Глушково Глушковского района Курской области, незаконным.

Обязать администрацию МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения проходящей по ул.Октябрьская (от ул.Ленина до ул.М.Горького) п.Глушково Глушковского района Курской области.

На решение в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 18 ноября 2020 года, может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Глушковский районный суд.

Председательствующий судья: (подпись) Вензенко Н.В.

Копия верна: Судья: Вензенко Н.В.