Решение № 2-1905/2024 2-1905/2024~М-1520/2024 М-1520/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-1905/2024

УИД 42RS0033-01-2024-002210-13

(2-1905/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 10 декабря 2024 года гражданское дело по иску ФИО4 ФИО12, ФИО4 ФИО13 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО4 ФИО15, ФИО4 ФИО14 обратились с иском в суд к ответчику администрации города Прокопьевска с требованиями о включении их в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

Свои требования мотивировали тем, что они зарегистрированы по месту жительства и проживают по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является истец ФИО4 ФИО17. на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее указанное жилое помещение принадлежало истцу ФИО4 ФИО16. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы друг другу приходятся близкими родственниками. Истцы на дату ликвидации предприятия угольной промышленности – 2013 год обладали правом собственности на данное жилое помещение, состоят на регистрационном учете по спорному адресу, иного пригодного для проживания жилья в собственности не имеют. Просят суд включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты.

Истцы ФИО4 ФИО19 ФИО4 ФИО18 представитель истцов – ФИО1 ФИО20 в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив в суд соответствующее заявление (л.д. 104).

Представитель ответчика Администрации города Прокопьевска – Брыль ФИО21 действующая на основании доверенности (л.д. 36), в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, просила суд отказать истцам в удовлетворении требований, в связи с отсутствием у администрации города Прокопьевска оснований для включения истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению с горного отвода ликвидированного предприятия угольной промышленности. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 64-66).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство энергетики РФ – ФИО2 ФИО22 действующая на основании доверенности (л.д. 30), в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв, согласно которому требования истцов не поддержала, так как у администрации города Прокопьевска отсутствуют основания для включения истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению (л.27-28).

Представитель третьего лица Министерства угольной промышленности Кузбасса - министр ФИО3 ФИО23 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 №77 Правилами предоставления и распределения субсидии из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса Министерство осуществляет проверку заявки уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования на комплектность, по результатам которой принимает решение о заключении соглашения с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство заявки и документов на предоставление субсидий, отчетов об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, возлагается исключительно на муниципальное образование (л.д. 23-24).

Представитель третьего лица - ГБУ «ЦТИ Кузбасса» Филиал № 15 БТИ Прокопьевского городского округа в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 97).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее – также Правила № 428).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 №314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее – Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил № 2252).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила № 77).

Согласно п. 2 Правил № 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является истец ФИО4 ФИО24 (л.д. 13).

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законе порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 14).

Ранее указанное жилое помещение принадлежало матери ФИО4 ФИО25 – ФИО4 ФИО26 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ Кузбасса» Филиала № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), Выпиской из ЕГРН (л.д. 105-106).

Согласно свидетельству о рождении № истец ФИО4 ФИО27 является дочерью ФИО4 ФИО28 (л.д. 72).

Таким образом, истцы являются членами одной семьи.

Согласно справке Органа ЗАГС г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кузбасса № № в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 ФИО29 в брак не вступала (л.д. 41).

ФИО4 ФИО31 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 ФИО30, что подтверждается свидетельством о заключении брака № (л.д. 71).

Истец ФИО4 ФИО32 на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, состояла в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 9-10; 107-108), а также адресной справкой (л.д. 42).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пак ФИО33. состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение, согласно выпискам из ЕГРН, за истцами не зарегистрировано (л.д. 81-82; 84-85).

Истец ФИО4 ФИО34 на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, состояла в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта истца (л.д. 11-12), а также адресными справками (л.д. 42; 109).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН принадлежит ФИО9 (л.д. 78-80).

Как следует из письменной информации администрации города Прокопьевска (л.д. 49), в 2015 году, по результатам инвентаризации жилищного фонда, расположенного на территории горных отводов убыточных шахт, находящихся в частной собственности, проведенной в 2013 году шахтами и БТИ, и экспертных обследований Сибирского филиала ОАО «Научно- исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела — Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (СФ ОАО В НИМИ) <адрес>, Министерством энергетики Российской Федерации утверждена Комплексная программа поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевска, Киселевска и Анжеро-Судженска, и переселения жителей с подработанных территорий. Согласно экспертному Заключению № от ДД.ММ.ГГГГг. СФ ОАО ВНИМИ (л.д. 50), многоквартирный жилой <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Коксовая-2», отнесен к категории «неподработанные ветхие» - дома, не подработанные горными работами, они не попадают в перечень сносимых домов согласно действующему законодательству. Согласно экспертному Заключению №/з от ДД.ММ.ГГГГг. Сибирского филиала АО «НИИ институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (СФ АО ВНИМИ) г. Прокопьевска «Оценка степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 100 жилых домов, расположенных на территории города Прокопьевска с выдачей рекомендаций о возможности их сохранения или сноса» (л.д. 51), многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> подработан горными работами ООО «Шахта Коксовая-2». Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Коксовая-2», составлен на момент обследования СФ ОАО ВНИМИ - ДД.ММ.ГГГГ На основании экспертного Заключения № от ДД.ММ.ГГГГг. администрацией города Прокопьевска был составлен дополнительный список на переселение с территории горного отвода «Шахта Коксовая-2». Дополнительный список направлен на согласование в Министерство энергетики Российской Федерации. ФИО4 ФИО35., зарегистрированная по адресу: <адрес> не включена в дополнительный список на переселение с территории горного отвода ООО «Шахта Коксовая-2», так как не зарегистрирована по указанному адресу.

В процессе рассмотрения гражданского дела, в связи с указанными расхождениями в заключениях СФ АО ВНИМИ, судом в указанное учреждение был направлен запрос (л.д. 98).

СФ АО ВНИМИ, по запросу суда, был представлен ответ (л.д. 94-96), согласно которого в ранее выданных СФ АО «ВНИМИ» заключениях по оценке степени влияния горных работ ликвидируемых угольных предприятий города Прокопьевска на техническое состояние жилых домов, рассматривались жилые дома, расположенные в границах горного отвода конкретной шахты и влияние горных работ только этой шахты. При этом не учитывалось влияние горных работ «соседних» шахт. Жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе ООО «Шахта им. Ворошилова» вне зоны влияния его горных работ. Для определения границ зоны влияния горных работ ООО «Шахта Коксовая-2», были выполнены дополнительные построения в соответствии с нормами действующих «Правил охраны...» [1]. В результате дополнительных построений произведён перерасчёт параметров зоны влияния горных работ (см. Приложение). При этом установлено, что дом подрабатывался горными работами ООО «Шахта Коксовая-2» по 1998 г., при отработке пластов I-VI Внутренних 0 крыла север, системой разработки с закладкой выработанного пространства, с вынимаемой мощностью - 2,9/6,1 м, углом падения – 70 процентов, нижней глубиной отработки - до 300 м. Для оценки степени влияния горных работ ООО «Шахта Кокеовая-2» на техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> произведены расчёты деформаций земной поверхности и допустимых деформаций для жилого дома, в соответствии с нормами действующих «Правил охраны...». По результатам расчётов дому, расположенному по адресу: <адрес>, была присвоена категория ПВ (подработанные ветхие). Дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ООО «Шахта Коксовая-2», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

При таких обстоятельствах, поскольку, судом установлено и подтверждается заключением №/з от ДД.ММ.ГГГГг. СФ АО ВНИМИ, что жилой дом, расположенный по <адрес>, подвергся влиянию подземных горных работ шахты ООО «Шахта Коксовая-2», дом отнесен к категории ветхих и подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Коксовая-2» в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252, постольку доводы истцов о необходимости включения их в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты суд находит обоснованными.

Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Согласно сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России 18 декабря 2012 года было принято решение арбитражного суда о признании ООО «Шахта Коксовая-2» банкротом и открытии конкурсного производства, деятельность ООО «Шахта Коксовая-2» прекращена 16 ноября 2016 года в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Решение о признании ООО «Шахта Коксовая-2» банкротом и открытии конкурсного производства было принято 18 декабря 2012 года, а реализация решения о поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья в городах Прокопьевск, Киселевск и Анжеро-Судженск принимались 16 мая 2013 года.

Заключение СФ ОАО ВНИМИ № 75 «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 427 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Коксовая-2» составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право у гражданина на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации ООО «Шахта Коксовая-2» и может им быть реализовано после составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение принадлежит истцу ФИО4 ФИО36 с ДД.ММ.ГГГГ, ранее жилой дом принадлежал матери истца ФИО4 ФИО37. - истцу ФИО4 ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ.

На дату принятия решения о ликвидации ООО «Шахта Коксовая-2» - июнь 2013 года, истцы состояли на регистрационном учете по спорному адресу, в настоящее время также имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства сторонами при рассмотрении дела не оспаривались, доказательств обратному, в материалы дела не представлено, судом при рассмотрении дела не установлено.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН (л.д. 14, 63, 89), справкам ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» Филиала № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (л.д. 37-38), истец ФИО4 ФИО39., помимо спорного жилого помещения, иных жилых помещений, пригодных для проживания, в собственности, во владении и пользовании не имеет, участия в приватизации квартиры на территории <адрес> и <адрес> не принимала.

Супруг ФИО4 ФИО40 – ФИО5 ФИО41., согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д. 86, 90-91), справке ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» Филиала № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (л.д. 88), какого-либо недвижимого имущества в собственности, владении и пользовании не имеет, участия в приватизации квартиры на территории <адрес> и <адрес> не принимал.

Истец ФИО4 ФИО42 справкам ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» Филиала № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (л.д. 39-40), помимо спорного жилого помещения, иных жилых помещений, пригодных для проживания, в собственности, во владении и пользовании не имеет, участия в приватизации квартиры на территории <адрес> и <адрес> не принимала.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.105-106), ФИО4 ФИО43 являлась собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Актом обследования объекта недвижимости – жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлено, что здание снесено (отсутствует). Объект недвижимости с кадастровым номером № прекратил свое существование (л.д. 43).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение по <адрес> является единственным и постоянным местом жительства для истцов ФИО4 ФИО44 и ФИО4 ФИО45 иных жилых помещений в собственности истцы, пригодных для проживания не имеют, не приобрели право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности необходимых и достаточных для включения в списки на предоставление социальных выплат условий, при которых истцы ФИО4 ФИО48 ФИО4 ФИО49 не являющиеся участниками межбюджетных отношений, нуждаются в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, данное право истцы приобрели на законных основаниях, поэтому их требования к администрации города Прокопьевска являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении истцов ФИО4 ФИО46 и ФИО4 ФИО47 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта Коксовая-2».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истцов ФИО4 ФИО50 и ФИО4 ФИО51 о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО52, ФИО4 ФИО53 Леонидовны к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО4 ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, ФИО4 ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Коксовая-2».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО4 ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, ФИО4 ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Коксовая-2».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, то есть через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2024 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2024-002210-13 (2-1905/2024) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области