Постановление № 5-148/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-148/2018

Дело № 5-148/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Омск 20 июля 2018 года

Судья Омского районного суда Омской области Тригуб М.А., при секретаре Власюке А.С., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Ван В., переводчика ФИО4 рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...> «а», зал № 8, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

20.07.2018г. в 12 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, который уклонился от своевременного выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и добровольно не выехал с территории Российской Федерации с 23.07.2008 года, тем самым нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина и требования Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Ван Ф. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что прибыл на территорию РФ 25.04.2008 года для осуществления трудовой деятельности. 23.07.2008 года у него закончился срок законного пребывания в Российской Федерации. Он не выехал с территории Российской Федерации, так как не имел финансовой возможности. Он не оформлял разрешение на работу и другие документы, необходимые для пребывания на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации у него имеется ребенок, однако, связи с ним он не поддерживает, в его воспитания участия не принимает, проживает отдельно от него.

Исследовав материалы дела, выслушав Ван Ф., суд полагает, что вина Ван Ф. в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 20.07.2018 года, из которого следует, что Ван Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

-объяснениями Ван Ф., данными 20.07.2018 года, согласно которым Ван Ф. прибыл на территорию РФ в 25.04.2008 года. После окончания срока постановки на миграционный учет за пределы РФ не выехал. В настоящее время находится на территории РФ незаконно.

- заключением об установлении личности,

- сведениями миграционного контроля согласно которым Ван Ф. въехал на территорию РФ 25.04.2008 года и имел право пребывать на территории Российской Федерации до 23.07.2008 года.

Согласно требованиям ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания. Учету по месту пребывания подлежат временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ - документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Судом установлено, что, начиная с 23 июля 2008 года Ван Ф. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Ван Ф. усматривается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Действия Ван Ф. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости учитывать из гуманитарных соображений семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопросов как о депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории, притом что семья и семейная жизнь, которые относятся к ценностям, поставленным под защиту Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и не обеспечивают иностранным гражданам безусловного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 N 628-О).

Более того, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону, вышеуказанные правовые позиции учитываются при вынесении постановления по настоящему делу.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность Ван Ф. является полное признание вины в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном.

Судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ван Ф.

При назначении административного наказания Ван Ф. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, признавшего вину, раскаявшегося в его совершении, его имущественное положение в связи с чем считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации как на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ван Ф. к административной ответственности, так и в период законного пребывания на территории Российской Федерации им не принято, то обстоятельство, что достоверных доказательств наличия у Ван Ф. несовершеннолетнего ребенка проживающего на территории Российской Федерации не представлено, как не представлено доказательств совместного проживания с данным ребенком. Более того как пояснил суду сам Ван Ф. своего ребенка он никогда не видел, встретиться с ним не пытался от его воспитания и образования самоустранился, в связи с чем суд полагает, что у Ван Ф. отсутствуют устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, и Ван Ф. необходимо назначить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что в настоящее время лицо, привлекаемое к административной ответственности не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, до выдворения за пределы Российской Федерации Ван Ф. подлежит помещению в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области, по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 3.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, <данные изъяты> не имеющего постоянного места жительства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, БИК 045209001, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52644000, номер счета получателя платежа 40101810100000010000, получатель УФК МФ РФ по Омской области ОМВД России по Омскому району, КБК 18811640000016020140, УИН 18880355188024026057.

В целях исполнения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации и обеспечения производства по делу об административном правонарушении – содержать ФИО1, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области, по адресу: <...>

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Разъяснить Ван Ф., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья М.А. Тригуб