Постановление № 5-155/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-155/2018

№5-155/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Анна «02» октября 2018 года

Воронежская область

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Пысенков Д.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении серии 36 АА № 576439 от 10 сентября 2018 года, ФИО1 10 октября 2018 года в 16 часов 20 минут, на ул. Ленина, д. 1 в п.г.т. Анна Воронежской области, совершил нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания обслуживаемой автодороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно отсутствует дорожная горизонтальная разметка разделяющая транспортные потоки, что также является нарушением требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», нарушен п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, указал, что недостатки будут устранены в 2019 году в связи с запланированным ремонтом дорог, просил суд назначить административное наказание в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав предоставленные материалы суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий;

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с должностными обязанностями заместителя главы администрации Аннинского городского поселения, утвержденными главой Аннинского городского поселения 04 сентября 2013 года) на ФИО1 (находящегося на должности заместителя главы администрации Аннинского городского поселения с 03 сентября 2013 года в соответствии с распоряжением № 152) возложены обязанности по обеспечению выполнения мероприятий по безопасности перевозки пассажиров, организации работ связанных с содержанием дорог и тротуаров.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо признательных показаний ФИО1, также подтверждается письменными материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении серии 36 АА № 576439 от 10 сентября 2018 года, актом выявленных недостатков на участке дороги по ул. Ленина, д. 1 и д. 4 в п.г.т. Анна Воронежской области отсутствует дорожная горизонтальная разметка, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования серии 36 АА № 061705 от 9 июля 2018 года, предписаниями от 9 июля 2018 года, распоряжением от 03 сентября 2013 года № 152 в отношении ФИО1, должностными обязанностями заместителя главы администрации Аннинского городского поселения ФИО1

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений о совершении заместителем главы администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1 правонарушения, содержащегося в протоколе об административном правонарушении. Сведения, указанные в протоколе, логичны и последовательны, а потому данный протокол признается судом достоверным и соответствующим действительности.

Таким образом, факт правонарушения установлен, как установлена и вина заместителя главы администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1 в его совершении. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд, исходит из принципа соразмерности публично-правовой ответственности обстоятельствам совершенного административного правонарушения и принимает во внимание характер содеянного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 по делу не установлено.

Между тем, суд находит необходимым признать в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения /л.д. 4-5/.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеизложенные обстоятельства в полном объеме нашли свое подтверждение в судебном заседании в исследованных материалах дела, подлинность которых никем не отрицалась и не оспаривалась, а потому сомневаться в достоверности которых, у суда оснований нет. Доводов обратному суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей.

Штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты:

УИН 18810336182110001950, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 366601001, ОКТМО 20602151, БИК 042007001, получатель платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области).

Разъяснить ФИО1, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Пысенков