Решение № 2-1417/2025 2-50/2026 2-50/2026(2-1417/2025;)~М-1296/2025 М-1296/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2-1417/2025

УИД 61RS0050-01-2025-001877-40 Дело № 2-50/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Поперешняк М.К.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Федяевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании заключить договор со специализированной организацией по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на утилизацию картриджей печатающих устройств,

УСТАНОВИЛ:

В Пролетарский районный суд Ростовской области обратился прокурор Пролетарского района с иском к администрации Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской об обязании в 6 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на утилизацию картриджей печатающих устройств, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки были выявлены данные нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды, которые нарушают права граждан на благоприятную среду обитания человека.

Помощник прокурора Федяева Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик, администрация Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ, глава администрации ФИО1 представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством, обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы.

Требования к обращению с отходами I - V классов опасности определены ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ, устанавливающей требования к обращению с отходами I-V классов опасности, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (ч. 3).

Согласно пункту 3 Порядка паспортизации отходов I - IV классов, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1026 (далее - Порядок), паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица). При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 (далее - ФККО).

В силу пункта 6 Порядка, для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к указанному Приказу.

Картриджи печатающих устройств (код 4 81203 01 52 3) включены в блок 4 ФККО «Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9» (группа 4 81 200 00 00 0 «Компьютеры и периферийное оборудование, утратившие потребительские свойства»), относятся к III - IV классу опасности отходов, а следовательно подлежат обязательной паспортизации.

На основании п. 56 Требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы электронного и электрического оборудования, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы электронного и электрического оборудования», в течение 11 месяцев со дня образования отходов электронного и электрического оборудования.

Таким образом, отработанные картриджи для оргтехники могут храниться в организации, в которой образовались соответствующие отходы, не более 11 месяцев, после чего подлежат передаче специализированной организации на утилизацию.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения администрацией Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской природоохранного законодательства.

Проверкой установлено, что администрация Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской эти требования не исполняет, договор на утилизацию отходов со специализированной организацией не заключен (л.д. 104).

Сведения о том, что допущенные нарушения на дату рассмотрения гражданского дела устранены, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что несоблюдение администрацией законодательства об охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, чье гарантированное Конституцией РФ право на благоприятную окружающую среду нарушено.

Поскольку сам по себе факт выявленных нарушений несет потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установленных обстоятельствах дела, представленных доказательств, суд с учетом позиции прокурора, полагает необходимым предоставить ответчику администрации Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области срок для исполнения решения суда - в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Мокроельмутянского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на утилизацию картриджей печатающих устройств.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Текст мотивированного решения суда изготовлен 21 января 2026 года.