Постановление № 5-823/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-823/2017

№ 5-823/17 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 20 ноября 2017 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные скрыты> КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «УК-Ижкомцентр», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>; фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении юридического лица ООО «УК-Ижкомцентр» составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что в деятельности учреждения допускаются нарушения требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.2.2645-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал. Пояснил, что отсутствует вина в совершении вменяемого правонарушения, поскольку расположить контейнерную площадку около дома по адресу <адрес> в соответствии с санитарными нормами (не менее 20м. от жилого дома), не представляется возможным по причине ограниченной территории и особенностей рельефа местности. В подтверждение этого было проведено обследование территории, прилегающей к дому с участием представителя Администрации Первомайского района г.Ижевска, составлен акт. Прилегающая территория является муниципальной землей, перед администрацией неоднократно ставили вопрос о размещении контейнерной площадки. В случае привлечения к ответственности просил назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности по <данные скрыты> КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от <дата>., указала, что юридическим лицом не представлено доказательств того, что им принимались какие-либо меры по соблюдению в данной части требований санитарного законодательства. Проверка проведена по жалобе жительницы дома, доводы жалобы подтвердились. Указала также, что общество ранее привлекалось к ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, что является отягчающим обстоятельством.

Выслушав объяснения представителя административного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР жалобы (вх.№-ж от <дата>.) о нарушении санитарных правил в связи с размещением контейнерной площадки проведено санитарно-эпидемиологическое обследование предприятия, в ходе которого было установлено, что юридическим лицом ООО «УК-Ижкомцентр» (фактический адрес: <адрес>) нарушаются требования ст. 11 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.<дата>-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также – Закон №52-ФЗ) Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ №569 от 15.09.2005г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м.

Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.

В ходе административного расследования было установлено, что управляющей компанией <адрес> г.Ижевска является ООО «УК-Ижкомцентр» на основании договора управления многоквартирного дома от <дата>.

При изучении экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы в соответствии с экспертным заключением № от <дата>. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» и протокола линейных измерений № от <дата>. обнаружено, что по результатам инструментальных измерений цифровым лазерным дальномером <данные скрыты> (свидетельство о проверке № от <дата>.), расстояние от контейнерной площадки, обслуживаемой ООО «УК-Ижкомцентр» до жилого <адрес> г.Ижевска составляет <данные скрыты> метров, что не соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Расстояние от контейнеров, расположенных на контейнерной площадке, обслуживаемой ООО «УК-Ижкомцентр» до жилого <адрес> г.Ижевска составляет <данные скрыты> метров, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).

ООО «УК-Ижкомцентр» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> г.Ижевска на основании договора от <дата>., на управляющую компанию возложена обязанность по организации выполнения работ и оказания услуг по содержанию, капитальному и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, управляющая компания несет ответственность за обеспечение безопасности условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Вина ООО «УК-Ижкомцентр» в указанных нарушениях заключается в ненадлежащем осуществлении контроля за соблюдением требований санитарного законодательства - ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.2.2645-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Юридическое лицо имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на предотвращение требований санитарных правил.

Доказательств невозможности соблюдения требований санитарного законодательства в данной части общество суду не представило. Представленный в судебное заседание акт о невозможности переноса контейнерной площадки от <дата>, поскольку объективно данный вывод ничем не подтверждается. Договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> заключен <дата>, с указанной даты отсутствуют сведения, что обществом принимались какие-либо меры по установке контейнерной площадки с соблюдением требований санитарного законодательства. Акт составлен после возбуждения дела об административном правонарушении.

Таким образом, факт совершения правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>., жалобой вх.№-ж от <дата>., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от <дата> протоколом линейных измерений № от <дата>., договором управления многоквартирным домом от <дата>

Суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УК-Ижкомцентр» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные скрыты> КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих вину юридического лица, судом не усматривается. В качестве отягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание повторное совершение правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ, что подтверждается постановлением о привлечении к ответственности по <данные скрыты> КоАП РФ и назначении административного наказания от <дата>, которое вступило в законную силу.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания ООО «УК-Ижкомцентр» учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего обстоятельства.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека, считает целесообразным назначить ООО «УК-Ижкомцентр» административное наказание в виде штрафа в размере <данные скрыты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК-Ижкомцентр», ИНН №, ОГРН № (запись о государственной регистрации юридического лица внесена <дата>.), юридический адрес: <адрес>, <адрес> фактический адрес: <адрес>, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, ОКТМО 94701000, р/счет <***> ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В.Дергачева