Решение № 2-2076/2020 2-2076/2020~М-1480/2020 М-1480/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-2076/2020

РЕШЕНИЕ Дело № 2-2076/2020

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 9 сентября 2020 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шкарина Д.В.,

при секретаре Гуц М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Минусинска о понуждении к передаче в собственность жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Минусинский городской суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ администрации г. Минусинска в предоставлении жилого помещения и возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей в собственность вне очереди благоустроенного жилого помещения, не менее общей площади, занимаемого ФИО1 жилого помещения общей площадью 23,5 кв.м., признанного непригодным для постоянного проживания. Свои требования мотивировав тем, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения доли квартиры от 21.02.2011г., а также соглашением о прекращении права общей долевой собственности на домовладение от 145.12.2016. На основании Постановления администрации г. Минусинска №1339-п от 31.07.2012, вышеуказанный дом был признан аварийным, то есть подлежащим сносу, следовательно дальнейшее проживание в нем невозможно, поскольку конструкция несет угрозу жизни и здоровью граждан. Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 №144-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы» в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данная адресная программа разработана в отношении жилых помещений, признанных аварийными до 2017 года. Как стало известно истцу, в 2020 году администрацией г. Минусинска запланировано переселение граждан из аварийного дома, в котором она проживает в настоящее время, в иной многоквартирный дом. Окончание переселения, согласно адресной программе 31.12.2022 г. Площадь квартиры ФИО1 в аварийном доме составляет 23,5 кв.м, иного жилого помещения у неё нет. В декабре 2019 года истица была приглашена в администрацию г. Минусинска, где ей дали подписать предварительный договор мены жилых помещений, на квартиру расположенную в <адрес><адрес>. В связи с тем, что МКД по <адрес>, уже полностью был расселен ФИО1 07.05.2020 обратилась в администрацию г. Минусинска с заявление о предоставлении жилого помещения, однако ей пояснили, что были внесены изменений в Жилищный кодекс РФ, в связи с чем администрация отказывает ей в предоставлении жилого помещения взамен аварийного, и ей предлагается выплата в сумме 505 205 рублей. Истец не согласен с отказом ответчика в праве реализации своих жилищных прав. С момента признания дома аварийным по настоящее время ответчик, зная, что истец проживает в непригодном для жизни доме, который несет угрозу жизни и здоровью, бездействует, не предпринимает никаких мер. В связи с этим истец была вынуждена обратиться в суд (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Относительно возражений ответчика на исковое заявление пояснили, что довод ответчика о том, что с введением в ст. 32 ЖК РФ части 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, при этом ответчик указывает, что у истца право собственности на жилое помещение возникло 15.12.2016 на основании соглашения о прекращении права общей долевой собственности домовладения. Данный довод считают незаконным и не обоснованным, поскольку право собственности на долю жилого помещения возникло 21.02.2011 на основании договора дарения, то есть до признания домовладения ветхим и аварийным до включения данного многоквартирного дома в региональную адресную программу Красноярского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением правительства Красноярского края от 29.03.2019г., в связи с чем истец имеет полное право на предоставление жилого помещения взамен аварийного. В декабре 2019 года ФИО1 по предложению администрации был подписан предварительный договор о намерении заключить в последующем договор мены, на <адрес> по <адрес>, однако договор мены с ней заключен не был. Истец считает, что ответчик должен предоставить ей в замен аварийного жилья вышеуказанную квартиру.

Представитель ответчика администрации г. Минусинска по доверенности ФИО3 (л.д. 63-64) в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, поддержал ранее представленные письменные возражения на исковое заявление (л.д.24-25), просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Минусинска №1339-п от 31.07.2012 (л.д. 27) было утверждено заключение межведомственной комиссии от 31.07.2012 о признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 28-31). На основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником <адрес> указанном жилом доме (л.д.17-18). В 2019 году этот жилой дом был включен в первый этап региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением правительства Красноярского края от 29.03.2019, администрацией г. Минусинска составлен список граждан, подлежащих переселению, в который включен и истец. С истцом был заключен предварительный договор мены. ФИО1 было запланировано предоставление администрацией г. Минусинска квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 38,9 кв.м. (л.д.57-58), однако впоследствии это жилое помещение не предоставлено, на заявление истца о предоставлении жилого помещения письмом от 05.06.2020 в этом было отказано. Также 27.04.2020г. в адрес истца ФИО1 администрацией направлено требование о сносе квартиры за свой счет (л.д. 35), а 16.06.2020, в связи с неисполнением этого требования вынесено постановление об изъятии у ФИО1 принадлежащей ей квартиры и земельного участка для муниципальных нужд (л.д.34). Квартира № в <адрес> по <адрес> администрацией никому не предоставлена, право собственности на неё зарегистрировано за муниципальным образованием г. Минусинск (л.д.51-55).

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, договором дарения от 21.02.2011 истцу доли квартиры (л.д.17-18), выпиской из ЕГРП на квартиру истца (л.д.19), свидетельством о государственной регистрации права на долю квартиры истца (л.д.20), заключением межведомственной комиссии от 31.07.2012 о признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации г. Минусинска №1339-п от 31.07.2012г. об утверждении этого заключения (л.д.27, 28-31), Региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, постановлением правительства Красноярского края №144-п от 29.03.2019г. об утверждении этой программы, предоставленной администрацией г. Минусинска выпиской из списка лиц, подлежащих переселению по вышеуказанной программе в г. Минусинске, выпиской из ЕГРП на квартиру <адрес> по <адрес> в <адрес>.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем вышеуказанного Обзора судебной практики, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Также судом было установлено, что квартира по адресу: <адрес> получена ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 (л.д. 17-18). ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения прекращено право общей долевой собственности на домовладение и выделение долей в натуре (л.д.13-15).

Учитывая установленные обстоятельства, указанные положения закона и разъяснения, суд приходит к выводу о неправомерности действий администрации г. Минусинска по отказу в предоставлении истцу жилого помещения.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, дом, в котором расположена квартира истца, был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд соглашается с доводами истца о том, что она имеет право на предоставление ей другого жилого помещения в собственность взамен аварийного.

При этом, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства того, что между истцом и ответчиком было достигнуто соглашение о предоставлении ей взамен другого жилого помещения, а именно квартиры <адрес> по <адрес> в <адрес>, которое до настоящего времени никому не предоставлено и является муниципальной собственностью, суд считает возможным обязать ответчика предоставить истцу взамен именно это жилое помещение.

Доводы ответчика о том, что в силу положений введенной в действие 28.12.2019г. части 8.1 статьи 32 ЖК РФ истец имеет лишь право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, суд считает необоснованными, так как на момент введения этой нормы в действие между истцом и ответчиком уже было достигнуто соглашение о предоставлении ей в собственность вышеуказанного жилого помещения взамен аварийного, она внесена в соответствующий список, прилагаемый к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи, с чем принятое обязательство администрацией должно быть исполнено и истцу предоставлено это жилое помещение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Минусинска о понуждении к передаче в собственность жилого помещения – удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию г. Минусинска передать в собственность ФИО1 взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу жилое помещение площадью 38,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 17 сентября 2020 г.