Решение № 2-1763/2019 2-1763/2019~М-1272/2019 М-1272/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1763/2019

Дело № 2-1763/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,

при секретаре Брызгаловой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, включении периода работы в трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что он является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной ему в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ за №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер страховой пенсии каждого конкретного гражданина находится в прямой зависимости от общей суммы индивидуальных коэффициентов (ИПК) и стоимости одного ИПК на дату установления пенсии.

При этом сумма ИПК (баллов) за период до 0.01.2015 года исчисляется исходя из условного размера пенсии, исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исходя из продолжительности трудового стажа и отношения заработка гражданина до ДД.ММ.ГГГГ к среднемесячной заработной плате по стране, а также их суммы страховых взносов, начисленных работодателями на его заработную плату за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма баллов после ДД.ММ.ГГГГ исчисляется из начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов.

При определении размера его пенсии учтены в том числе отношение его среднемесячного заработка по стране за этот же период по сведениям его индивидуального лицевого счета составляет 0,166 (при предельно учитываемом 1,2).

В соответствии с действующим законодательством при расчете размера пенсии учитывается заработная плата за любые 60 месяцев работы подряд (до 01.01.2002 года) на основании документов.

Необходимо отметить, что он осуществлял трудовую деятельность в таксопарке УПАТП. Справка о заработной плате ему предоставлена не была. Однако, у него имеется справка о размере среднемесячной зарплаты работников отрасли «Автомобильный и прочие виды транспорта, дорожное хозяйство, погрузочно-разгрузочные работы» по Ульяновской области, согласно которой, средняя заработная плата за период с 1982 года по 1986 годы составляет 204,2 руб., в то время как среднемесячная заработная плата по стране составила 194,16 руб. Таким образом, отношение его среднемесячного заработка к среднемесячному заработку по стране за тот же период составляет 1, 052, а не 1,166, как ему было рассчитано ответчиком.

Таким образом, его права нарушены.

В силу п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии ( в случае выбора застрахованного лица) определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 30.3 названного Закона размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Право издавать разъяснения Правительство поручило Министерству труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ и при необходимости с другими органами исполнительной власти.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России от 27.02.2002 года за №16/19па утверждён Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Пунктом 26 Перечня от 27.02.2002 года определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 60 месяцев подряд до 0.01.2002 года в течение трудовой деятельности. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года, в случаях утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Совокупный анализ вышеуказанных норм пенсионного законодательства о порядке подтверждения среднемесячного заработка работника при назначении трудовой пенсии позволяет сделать вывод, что при утрате первичных бухгалтерских документов работодателя подтверждение его размера возможно на основании иных документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на предприятии.

В соответствии со ст. 80 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период времени, при оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, оклады, а также бестарифная система, если предприятие, учреждение, организация сочтут такую систему наиболее целесообразной. Кроме того, в его трудовой стаж не был включён период работы с 2001 года по 2016 год в качестве индивидуального предпринимателя, несмотря на своевременную и полную уплаты страховых взносов.

Истец ФИО1 просит суд обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии до ДД.ММ.ГГГГ на основании данных статистики среднемесячной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включить в его трудовой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 2001 года по 2016 год.

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах иска настаивал и дал пояснения, аналогичные изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. Представил в суд отзыв на иск, в котором указал, что ФИО1 с 28.09.2015 года является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года за №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, при расчете размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года за №173-ФЗ произведена оценка пенсионных прав с учетом заработной платы за период с 2000- 2001 год (среднемесячный осовремененный заработок- 290, 74 руб.) и общего стажа на 01.01.2002 года – 29 лет 10 месяцев 17 дней.

В соответствии с действующим законодательством при расчете размера пенсии учитывается заработная плата за период с 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного учета) либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Справка о заработной за период работы до 2002 года ФИО1 не представлялась. Представленная истцом информация о среднемесячной заработной плате работников «Автомобильный и прочие виды транспорта, дорожное хозяйство, погрузочно-разгрузочные организации» не может служить подтверждением получаемой заработной платы за период работы истца, так как содержит статистические данные и не подтверждает фактический заработок истца на предприятии. Таким образом, оснований для перерасчета пенсии не имеется. За периоды работы после 01.01.2002 года сумма ИПК исчисляется исходя из уплаченных страховых взносов. Страховые взносы за 2002-2003 г.г. предпринимателем ФИО1 были уплачены в 2004 году. При назначении пенсии все уплаченные взносы были учтены. Поэтому требования о включении в трудовой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 2001 года по 2016 года не основаны на законе. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Размер трудовой пенсии рассчитывается индивидуально и зависит от нескольких факторов одновременно, в том числе и от уровня среднемесячного заработка.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В частности, в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ продолжают применяться нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) в части, ему не противоречащей.

В силу положений, закрепленных в статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2001 года в течение трудовой деятельности на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет ( в редакции на момент назначения пенсии истцу).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 28.09.2015 года истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, которая назначена ему в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года за №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Пунктом 15 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 49 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование доводов о необходимости включения в страховой стаж периода работы с 2001 года по 2016 год истец ссылается на уплату им страховых взносов, однако доказательств этому суду не представляет.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период работы после 01.02.2002 года пенсионный орган произвел исчисление суммы ИПК исходя из уплаченных им страховых взносов за период индивидуальной предпринимательской деятельности за 2002-2003 год в 2004 году. Таким образом, все уплаченные ФИО1 страховые взносы были учтены.

При отсутствии документального подтверждения факта уплаты страховых взносов за иные периоды не имеется оснований для перерасчета пенсии, назначенной ФИО1 и соответственно для включения в страховой стаж спорных периодов работы истца в качестве индивидуального предпринимателя.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Перечень).

Пунктом 26 указанного Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с приведенным пунктом Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

В данном случае у пенсионного органа отсутствуют правовые основания для установления размера заработной платы истца в спорные периоды на основании данных статистики среднемесячной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это противоречит Закону.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, включении периода работы в трудовой стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева