Постановление № 5-138/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-138/2021

К делу № 5-138/2021

23RS0007-01-2021-000264-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 марта 2021 года с. Белая Глина

Судья Белоглинского районного суда Краснодарского края Хижняк П.А.., рассмотрев поступившее из Отдела правового обеспечения и организации объектов культурного наследия администрации Краснодарского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица- администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом – администрацией Успенского сельского поселения Белоглинского района Краснодарского края допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с административным протоколом, составленным советником отдела правового обеспечения и организации предоставления государственных услуг управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от 17 февраля 2021 года установлено, следующее.

Памятник расположенный по адресу: <адрес>-восточная окраина хутора, кладбище, является объектом культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками» 1942 г., состоит на государственной охране на основании Закона Краснодарского края от 17.08.200 № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края», а так же решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 29.01.1975 № 63 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в Краснодарском крае».

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории культуры) народов Российской Федерации» приказом администрации Краснодарского края от 06.04.2018 № 90КН утверждено охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками» 1942 г. Согласно плану работ не выполнены обязательства по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории, предусмотренного охранным обязательством, собственник указанного объекта культурного наследия обязан был организовать и выполнить ремонтные работы по сохранению объекта культурного наследия, чем нарушила требования установленные ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятник истории культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении И.О главы Успенского сельского поселения Белоглинского района ФИО1 вину признала.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО2 в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд усматривает в действиях администрации Успенского сельского поселения состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.Из диспозиции данной статьи следует, что объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; предметом правонарушения выступают объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Объективной стороной указанного правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью, а субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В силу ч. 3 ст. 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники

истории культуры.

В ст.7 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" указывается о том, что гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.(в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ). Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном статьей 47.4 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ). Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия, территории объекта культурного наследия, зонах охраны объекта культурного наследия, защитной зоне объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 того же Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Из материалов дела следует, что Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками» 1942 г расположенный на кладбище <адрес>. По результатам осмотра в целях сохранения вышеуказанного объекта культурного наследия администрация Успенского сельского поселения обязана провести ряд работ, а именно: в срок до 30.12.2020 г. выполнить работы по составлению проектной документации, установить информационную надпись, выполнить ремонтные работы.

Факт несоблюдения требований Закона об объектах культурного наследия подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 26.10.2020 года, актом № 136 от 21.12.2017 года о техническом состоянии объекта культурного наследия, и другими материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, правонарушение администрацией Успенского сельского поселения совершено впервые, тяжких последствий не наступило, в настоящее время предприняты меры для устранения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.11, ч. 1 ст. 20.6.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – администрацию Успенского сельского поселения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить правонарушителю, в ОМВД по Белоглинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Хижняк