Решение № 2А-39/2018 2А-39/2018 ~ М-38/2018 М-38/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-39/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Попова А.Ю., рассмотрев административное дело № 2а-39/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 77360-Т старшего мичмана ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 77360-Т и командира войсковой части 77360, выразившегося в нереализации документов для установления дополнительной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части 77360-Т представить в вышестоящую войсковую часть 77360 документы, составленные по результатам прохождения им в 2017 году испытаний для подтверждения ранее присвоенной классной квалификации «специалист 1 класса», а командира войсковой части 77360 – издать приказ о подтверждении им данной квалификации, который направить в довольствующий орган для выплаты ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию.

Как указано в обоснование заявления, вследствие невыполнения, по мнению административного истца, названными должностными лицами обязательств по направлению по команде упомянутых документов и принятию в отношении него решения о подтверждении им имеющейся классной квалификации, он лишён возможности получать положенную ему надбавку, что нарушает его права и законные интересы.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика командира войсковой части 77360-Т ФИО2, административный ответчик командир войсковой части 77360 ФИО3, а также административный соответчик начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» ФИО4, который привлечён к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в суд не явились.

При этом ФИО3 в своих письменных возражениях административный иск в части предъявленных к нему требований не признал и просил в его удовлетворении в этой части отказать, сославшись на то, что документы, составленные в отношении военнослужащих войсковой части 77360-Т, претендовавших на присвоение (подтверждение) классной квалификации «специалист 1 класса», в которых также числился и ФИО1, были в установленном порядке направлены в адрес командующего Северным флотом, к чьей компетенции относится вопрос об издании соответствующего приказа в отношении этой категории лиц.

На основании ч. 7 ст. 150 и ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Проверяя соблюдение административным истцом срока, установленного на обращение в суд, применительно к бездействию командиров войсковых частей 77360-Т и 77360, выразившемуся в нереализации документов, необходимых для установления ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию «специалист 1 класса», суд исходит из следующего.

Так, из копий приказа командира войсковой части 77360 от 17 июля 2014 года № 468, плана проведения испытаний, списка военнослужащих войсковой части 77360-Т, представляемых к проведению испытаний, и оценочной ведомости результатов зачётов, утверждённых командиром этой же воинской части соответственно 27 февраля, 14 апреля и 23 мая 2017 года, а также приказа командира войсковой части 77360 от 16 августа 2017 года № 315-ДД усматривается, что ФИО1 до 8 сентября 2017 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 77360-Т, после чего был исключён из списков личного состава этой части в связи с назначением на воинскую должность в другой воинской части. В марте 2017 года он был допущен к ряду испытаний, проводившихся в отношении военнослужащих войсковой части 77360-Т в целях присвоения (подтверждения) классной квалификации, по результатам сдачи которых подтвердил присвоенную ему 17 июля 2014 года сроком на 3 года классную квалификацию «специалист 1 класса».

Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1198.

Пунктами 2, 6 и 10 названных Правил предусмотрено, что классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью, и присваивается по результатам проведенных испытаний. Решение об этом оформляется приказом соответствующего командира с указанием даты присвоения классной квалификации и срока, на который она присвоена. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация «специалист 1 класса» присваивается сроком на 3 года.

При этом конкретный срок для принятия командованием решения именно о подтверждении военнослужащим ранее присвоенной классной квалификации Правилами не установлен.

Следовательно, ФИО1, будучи военнослужащим войсковой части 77360-Т, прошёл определённые испытания для подтверждения своей классной квалификации до истечения срока, на который она ему присваивалась, и был вправе рассчитывать на совершение административными ответчиками действий, направленных на установление ему с 18 июля 2017 года дополнительной выплаты.

Административное исковое заявление, в котором ставится вопрос о признании незаконным оспариваемого бездействия должностных лиц по несовершению таких действий, ФИО1 подано в суд 18 мая 2018 года.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих факт доведения в период с 18 июля 2017 года по 18 мая 2018 года до административного истца сведений о причинах нереализации в отношении него документов, необходимых для выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию, не представлено.

Таким образом, принимая во внимание длящийся характер возникших между сторонами правоотношений, следует прийти к выводу о том, что срок на обращение в суд с заявлением административным истцом не пропущен, в связи с чем процессуальных препятствий для рассмотрения его заявления по существу не имеется.

В целях реализации вышеупомянутого постановления Правительства Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 18 сентября 2015 года № 542, которым утверждён Порядок проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации.

В соответствии с п. 3 этого Порядка решение о присвоении (подтверждении) классной квалификации с указанием даты присвоения (подтверждения) классной квалификации и срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация, оформляется приказами:

- командиров воинских частей, кораблей 1 и 2 ранга и им равных – не выше «специалист третьего класса»;

- командиров соединений и им равных – не выше «специалист второго класса»;

- командующих оперативными и оперативно-тактическими объединениями, начальников военно-учебных заведений, начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил и им равных – не выше «специалист первого класса»;

- командующим Северным флотом – до «мастер» включительно.

По делу установлено, что ФИО1 по результатам проводившихся в марте 2017 года мероприятий по оценке профессионального уровня военнослужащих войсковой части 77360-Т был признан подтвердившим классную квалификацию «специалист 1 класса», о чём командиром войсковой части 77360-Т были составлены, в том числе в отношении него соответствующие документы.

Согласно копиям сопроводительных писем от 19 и 23 мая 2017 года эти документы командиром войсковой части 77360-Т, являющейся структурным подразделением войсковой части 77360, были представлены в вышестоящую воинскую часть, командир которой в свою очередь направил их командующему Северным флотом для рассмотрения вопроса об издании приказа о присвоении (подтверждении) классной квалификации.

Обстоятельства, связанные с поступлением данных документов в адрес командующего Северным флотом и полномочиями этого должностного лица по изданию такого приказа, подтверждаются копиями сообщений врио командира войсковой части 62720-Б от 8 и 9 июня 2018 года.

С учётом изложенного следует констатировать, что командирами войсковых частей 77360-Т и 77360 необходимые мероприятия, предусмотренные для них в рамках процедуры присвоения (подтверждения) классной квалификации, применительно к ФИО1 выполнены, ввиду чего оснований для признания факта каких-либо нарушений с их стороны и, как следствие, возложения на них соответствующих обязанностей не имеется.

В этой связи, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины при обращении в суд, возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 и 293 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 77360-Т и командира войсковой части 77360, выразившегося в нереализации документов для установления дополнительной выплаты, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий

А.Ю. Попов