Решение № 2-545/2017 2-545/2017~М-518/2017 М-518/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-545/2017

Дело № 2-545/ 2017

Поступило 14.07.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Чернозипунниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к МУП «ЕУК ЖКХ» о признании действий по поставке некачественной питьевой воды населению противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указало, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>, далее - Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на основании Указа Президента РФ от 09.03.2004г. № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №, Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №. Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по <адрес> вытекает из ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № (далее - Закон РФ («О защите прав потребителей»), ст. 46 ГПК РФ.

В соответствии с нормами ст. 46 ГПК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда (п. 53 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012г. № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам от защите прав потребителей»). Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно (преюдициально) для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части допросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером). В целях выполнения возложенных на Управление задач территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> были проанализированы материалы внеплановых выездных проверок МУП «ЕУК ЖКХ», МП «Пролетарское ЖКХ» (согласно сведений с сайта ФНС по состоянию на 29.06.2017г. прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к МУП «ЕУК ЖКХ»), результаты соцгигмониторинга по <адрес>, в результате чего установлено, что услуга по холодному водоснабжению оказываемая ответчиком жителям <адрес> и <адрес>, представляет угрозу их жизни и здоровью: питьевая вода, поставляемая МУП «ЕУК ЖКХ», не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем. Контроль качества» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В силу п. 3.1, 3.2 указанных правил, п. 1 ст. 19. Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №-Ф3 (далее - Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней сети, при этом безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе, по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее у часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации (в т.ч. общая жесткость, железо, марганец) (п. 3.4, табл. 2 правил), благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, в т.ч. по показателям цветность, мутность, а также нормативам содержания веществ, влияющих на органолептические свойства воды (в т.ч. содержанию железа, марганца, общей жесткости) (п. 3.5, табл. 2, 4 правил).

В нарушение изложенного, холодная вода, поставляемая жителям <адрес> и используемая ими в качестве питьевой воды, не соответствует нормативам по показателям: цветность мутность, общая жесткость, железо, марганец; холодная вода, поставляемая жителям <адрес> - по показателям: железо, марганец, общая жесткость.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намеренье приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импорте), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями регулируемыми ГК РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с абз. 3 преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам у и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) жители <адрес>, пользующиеся услугами МУП «ЕУК ЖКХ» для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, являются потребителями.

В силу Закона РФ «О защите прав потребителей» (абз. 5 преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей»), Правил предоставления коммунальных услуг (п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг) МУП «ЕУК ЖКХ» как организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения <адрес> питьевой водой по возмездным договорам является исполнителем.

Пп. а) п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг закреплена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Таким образом, деятельность МУП «ЕУК ЖКХ» по предоставлению гражданам услуги по холодному водоснабжению, не соответствующей требованиям санитарных правил, является противоправной, грубо нарушает права потребителей данной услуги - не только тех, которые пользуются услугами ответчика в настоящий момент, но и тех, которые намерены воспользоваться этими услугами в будущем. Просит суд признать действия муниципального унитарного предприятия <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» по поставке некачественной питьевой воды населению противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика прекратить противоправные действия по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей путем поставки жителям <адрес> питьевой воды соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» по цветности, мутности, общей жесткости, железу, марганцу, жителям <адрес> - по железу, марганцу, общей жесткости в срок до 01.09.2018г. Обязать муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика – директор МУП ФИО1, в судебном заседании представила заявление о признании исковых требований в полном объёме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что принятием признания иска не нарушаются права и законные интересы сторон и других лиц, поэтому у суда имеются все основания принять признание иска представителем ответчика, разъяснив последствия признания иска: в силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика МУП «ЕУК ЖКХ» в доход бюджета <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - удовлетворить.

Признать действия муниципального унитарного предприятия <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» по поставке некачественной питьевой воды населению противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать прекратить противоправные действия по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей путем поставки жителям <адрес> питьевой воды соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» по цветности, мутности, общей жесткости, железу, марганцу, жителям <адрес> - по железу, марганцу, общей жесткости в срок до 01.09.2018г.

Обязать муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с МУП «ЕУК ЖКХ» в доход бюджета <адрес> госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт