Решение № 2-128/2017 2-128/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-128/2017

Дело № 2-128/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарумовка 23 июня 2017 г.

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаммаева М.Р.,

при секретаре Диденко В.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тарумовского района РД Усманова Р. Р.,

представителя ответчика – Тарумовского районного управления образования МО «Тарумовский район» – И.Р.И., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – ГУ – УОПФ РФ по Республике Дагестан в Тарумовском районе - Е.В.П., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – Тарумовского филиала Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан - А.З.А., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – МРИ ФНС России № по Республике Дагестан – Г.М.Г., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тарумовского района РД Морозова В.Н. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к Районному управлению образования МО «Тарумовский район» о возложении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

установил:

Прокурор Тарумовского района Республики Дагестан Морозов В.Н. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением к Районному управлению образования МО «Тарумовский район», в котором просит обязать Районное управление образования МО «Тарумовский район» погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере в размере 94 159,61 руб. перед Государственным Учреждением - Управлением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Тарумовском районе и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в размере 21 827,91 руб. перед Тарумовским филиалом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения организациями и учреждениями Тарумовского района требований пенсионного законодательства.

В результате проведенной проверки было установлено, что согласно справки Межрайонной ИФНС России № по Республике Дагестан № о состоянии расчётов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за страхователем – Районным управлением образования МО «Тарумовский район» с ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 94 159,61 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в размере 21 897,91 руб.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулируются правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяется правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Указанные нормы установлены законодателем в целях реализации конституционного права граждан РФ на социальное обеспечение, гарантированного статьей 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а определение условий и порядка реализации данного права, в т.ч. установление размеров пенсий, отнесено к компетенции федерального законодателя.

В силу требований ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии п.1 ст.431 НК РФ - в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Пункт 3 ст.431 НК РФ предусматривает, что сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Согласно п.6 ст.431 НК РФ - сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Согласно ст.16 Федерального закона Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, в связи с чем, противоправными действиями Районного управления образования МО «Тарумовский район» нарушены имущественные права Российской Федерации как субъекта гражданских правоотношений.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» бюджет пенсионного фонда формируется, в том числе за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.

Кроме того, неуплата страховых взносов непосредственно затрагивает законные права, гарантии и интересы застрахованных лиц, предусмотренные нормами подпунктов 3 и 16 пункта 1 статьи 12, пунктом 9 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», поскольку это приводит к снижению коэффициента прироста инвестиционного портфеля, уменьшению размера пенсионных накоплений.

Начисленные, но не поступившие на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица суммы страховых взносов в связи с их не уплатой в бюджет ПФР, обеспечивают необоснованное кредитование страхователя - работодателя за счет нарушения прав своих же наемных работников.

Часть 1 ст.39 Конституции Российской Федерации закрепила гарантируемое государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета пенсионного фонда РФ.

Просит суд обязать Районное управление образования МО «Тарумовский район» погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере в размере 94 159,61 руб. перед Государственным Учреждением - Управлением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Тарумовском районе и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в размере 21 827,91 руб. перед Тарумовским филиалом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тарумовского района РД Усманов Р.Р. полностью поддержал требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан и просил суд удовлетворить их в полном объеме, и обязать Районное управление образования МО «Тарумовский район» погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере в размере 94 159,61 руб. перед Государственным Учреждением - Управлением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Тарумовском районе и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в размере 21 827,91 руб. перед Тарумовским филиалом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан.

Представитель ответчика – Районного управления образования МО «Тарумовский район» по доверенности И.Р.И., в судебном заседании не признал исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан и показал, что страховые взносы ответчиком уплачивались, но в связи с ликвидацией Районного управления образования и создании МКУ «Методический центр образования» все отчеты прошли по РУО, а перечисления прошли по МКУ «Методический центр образования», поэтому деньги на счета не поступили. В настоящее время начальник отдела образования МО «Тарумовский район» обратилась с ходатайством в МРИ ФНС России №16 по Республике Дагестан с просьбой о перечислении денежных средств со счетов МКУ «Методический центр образования» на счета Районного управления образования.

Представитель третьего лица – ГУ – УОПФ РФ по Республике Дагестан в Тарумовском районе по доверенности Е.В.П. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан и не возражала против удовлетворения их в полном объеме, так как ответчик действительно имеет перед ними задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Представитель третьего лица – Тарумовского филиала Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан по доверенности А.З.А. в судебном заседании показал, что действительно Районное управление образования МО «Тарумовский район» имеет задолженность по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию перед Тарумовским филиалом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан. Исковые требования прокурора Тарумовского района поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица – МРИ ФНС России №16 по Республике Дагестан, по доверенности Г.М.Г., в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан и не возражал против удовлетворения их в полном объеме, так как действительно страховые взносы Районного управления образования МО «Тарумовский район» в налоговую базу не поступили и ответчиком не представлено никаких документов, подтверждающих их уплату.

Выслушав объяснения представителя истца - помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманова Р.Р., представителя ответчика – Районного управления образования МО «Тарумовский район» по доверенности И.Р.И., представителя третьего лица – ГУ – УОПФ РФ по Республике Дагестан в Тарумовском районе по доверенности Е.В.П., представитель третьего лица – Тарумовского филиала Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан по доверенности А.З.А., представителя третьего лица – МРИ ФНС России №16 по Республике Дагестан, по доверенности Г.М.Г., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Тарумовского района РД подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулируются правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяется правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Указанные нормы установлены законодателем в целях реализации конституционного права граждан РФ на социальное обеспечение, гарантированного статьей 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а определение условий и порядка реализации данного права, в т.ч. установление размеров пенсий, отнесено к компетенции федерального законодателя.

В силу требований ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Из справки Межрайонной ИФНС России № по Республике Дагестан № о состоянии расчётов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, сто за страхователем – Районным управлением образования МО «Тарумовский район» с ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 94 159,61 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в размере 21 897,91 руб., чем нарушаются имущественные права Российской Федерации как субъекта гражданских правоотношений.

Неуплата страховых взносов страхователем - Районным управлением образования МО «Тарумовский район» непосредственно затрагивает законные права, гарантии и интересы застрахованных лиц, предусмотренные нормами подпунктов 3 и 16 пункта 1 статьи 12, пунктом 9 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», поскольку это приводит к снижению коэффициента прироста инвестиционного портфеля, уменьшению размера пенсионных накоплений.

Начисленные, но не поступившие на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица суммы страховых взносов в связи с их не уплатой в бюджет ПФР, обеспечивают необоснованное кредитование страхователя - работодателя за счет нарушения прав своих же наемных работников.

Из ходатайства начальника отдела образования МО «Тарумовский район» в адрес МРИ ФНС России №16 по Республике Дагестан видно, что согласно постановления администрации МО «Тарумовский район» РД №69 от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации районного управления образования» и согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании МКУ «Методический центр образования» все отчеты за 1 квартал 2017 года были предоставлены по Районному управлению образования, а перечисления прошли по МКУ «Методический центр образования», в связи с чем, просят перечисления в Фонды, подоходный налог, перечисленные по ИНН №МКУ «Методический центр образования») перекинуть на ИНН № (Районное управление образования) до полного погашения задолженности по РУО.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Тарумовского района РД Морозова В.Н. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к Районному управлению образования МО «Тарумовский район» о возложении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование удовлетворить.

Обязать Районное управление образования МО «Тарумовский район» погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере в размере 94 159,61 руб. перед Государственным Учреждением - Управлением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Тарумовском районе и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в размере 21 827,91 руб. перед Тарумовским филиалом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение 30 дней со дня его принятия.

Председательствующий М.Р.Гаммаев