Решение № 2А-239/2019 2А-239/2019~М-195/2019 М-195/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2А-239/2019

Мотивированное
решение составлено 17 апреля 2019 года.

Дело № 2а-239/2019

УИД 66RS0036-01-2019-000320-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

при секретаре Ловуновой И.Л.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа к Кушвинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа к Кушвинском районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что истец является должником по исполнительному производству №89840/17/66037-ИП, возбужденному 04.08.2017 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области /-/ по исполнительному листу №2-441 от 16.10.2015, выданного Кушвинским городским судом Свердловской области, предмет исполнения: обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа установить охранную зону воинских захоронений как объектов, представляющих культурную ценность. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области /-/ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей. 29.03.2019 в рамках исполнительного производства №89840/17/66037-ИП судебным приставом-исполнителем Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области /-/ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 04.04.2019. На основании части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. По мнению истца, размер исполнительского сбора подлежит уменьшению до 37 500 рублей, с учетом уменьшения его суммы на ?. Для исполнения решения суда в полном объеме необходимо проведение кадастровых работ по определению границ территорий и разработке проектов зон охраны воинских захоронений. С целью определения объема бюджетных ассигнований, необходимых на выполнение указанных работ, КУМИ КГО в период с 2016 по 2019 годы в адрес организаций, осуществляющих деятельность в сфере земельных отношений, направлялись запросы о стоимости работ по территориальному планированию для установления границ охранных зон воинских захоронений, как объектов, представляющих культурную ценность. Однако коммерческие предложения о стоимости кадастровых работ в указанный период в адрес КУМИ КГО не поступали. Данные работы представляют определенную сложность и требуют проведения государственной историко-культурной экспертизы. КУМИ КГО лишен возможности определить необходимый объем бюджетных ассигнований. Кроме того, КУМИ КГО частично исполнил решение суда, зарегистрировав право собственности на указанные воинские захоронения за Кушвинским городским округом. Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №89840/17/66037-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области /-/ от ДД.ММ.ГГГГ до 37 500 рублей.

Представитель административного истца КУМИ КГО /-/, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Кушвинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области /-/ в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном суду заявлении просила принять решение на усмотрение суда, дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей административного истца, административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования КУМИ КГО подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа № 2-441 от 16.10.2015, выданного 16.10.2015 Кушвинским городским судом Свердловской области по делу № 2-441/2015, на КУМИ КГО возложена обязанность установить зону охраны воинских захоронений и зону охраны ландшафта вблизи указанных объектов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области /-/ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КУМИ КГО на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №89840/17/66037-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований с момента получения копии данного постановления (л.д.10).

Доказательства исполнения должником в установленный пятидневный срок требований исполнительного документа об установлении зоны охраны воинских захоронений и зоны охраны ландшафта вблизи указанных объектов отсутствуют, указанное обстоятельство должником КУМИ КГО не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем /-/ вынесено постановление о взыскании с КУМИ КГО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.14).

Разрешая заявленное КУМИ КГО требование об уменьшении размера исполнительского сбора, суд, руководствуясь положениями частей 1 - 3, 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принимая во внимание разъяснения, изложенные Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, приходит к выводу, что в действиях КУМИ КГО отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения требований исполнительного документа.

При этом у должника отсутствовала реальная возможность в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить требования исполнительного документа, так как для установления зоны охраны воинских захоронений и зоны охраны ландшафта вблизи указанных объектов необходимо определение объема бюджетных ассигнований, проведение процедур по закупке работ и услуг, что требует значительных временных затрат.

Учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований для удовлетворения требований об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа к Кушвинском районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №89840/17/66037-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя Кушвинского РОСП УФССП России по Свердловской области /-/ от 22.03.2019 с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Сединкин