Решение № 2-1387/2024 2-1387/2024~М-1213/2024 М-1213/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-1387/2024

Дело № 2-1387/2024

УИД 04RS0008-01-2024-002106-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2024 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Битухеевой Ю.Ж., с участием помощника прокурора района Шахбазян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Теплоэнергетический комплекс «Ключевской» муниципального образования сельское поселение «Ключевское» об обязании сформировать общий нормативный запас топлива,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с иском к МУП «ЖКХ «Теплоэнергетический комплекс «Ключевской», с учетом уточнения, об обязании МУП «ЖКХ «Теплоэнергетический комплекс «Ключевской» сформировать общий нормативный запас топлива в размере 864 тонны угля на котельной п. Татарский Ключ Заиграевского района Республики Бурятия в срок до 15.12.2024.

В обоснование искового заявления указано, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что МУП «ЖКХ «Теплоэнергетический комплекс «Ключевской» не соблюдаются требования федерального законодательства, вследствие чего создана угроза безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в с. Татарский ключ Заиграевского района. В октябре 2017 года создано МУП ЖКХ «Теплоэнергетичексий комплекс «Ключевское». 11.10.2017 между МО СП «Ключевское» и МУП ЖКХ «Теплоэнергетичексий комплекс «Ключевское» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии и горячей воды, водоотведения, холодной (питьевой) воды.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП ЖКХ «Теплоэнергетический комплекс «Ключевское» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, вследствие чего предприятие является ресурсоснабжающей организацией с. Татарский ключ.

Имущество предприятия находится в собственности МО «Заиграевский район» и передано предприятию на основании договора.

По состоянию на 14.10.2024 запас угля на котельных МУП ЖКХ «Теплоэнергетичексий комплекс «Ключевское» составлял 102,7 тонн.

Отсутствие нормативного запаса угля на котельной ставит под угрозу нормальное прохождение отопительного сезона, что в свою очередь, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в с. Татарский Ключ.

В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Директором МУП ЖКХ «Теплоэнергетичексий комплекс «Ключевское» ФИО1 представлено письменное заявление о признании иска в полном объеме, о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации МО «Заиграевский район», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.

В силу статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В силу статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 г. № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее – Порядок № 377).

Согласно пунктам 2, 15 Порядка № 377 норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 377 ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, объем запаса топлива должен составлять 7 суток (пункты 19, 20 Порядка).

Из пункта 11 Порядка № 377 следует, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу составляет 45 суток.

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 05.08.2024 № 06-пр153/24 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии МУП ЖКХ «Теплоэнергетический комплекс «Ключевское» установлен общий нормативный запас топлива – 864 тонны бурого угля.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 вопросы организации теплоснабжения населения поселения решаются органами местного самоуправления района.

Во исполнение указанных обязанностей с целью обеспечения жизнедеятельности населения с. Татарский ключ с МУП ЖКХ «Теплоэнергетический комплекс «Ключевское» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии и горячей воды, водоотведения, холодной (питьевой) воды.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП ЖКХ «Теплоэнергетический комплекс «Ключевское» является производство, передача и распределение пара и горячей воды.

Разделом 2 Устава МУП ЖКХ «Теплоэнергетический комплекс «Ключевское» предусмотрено, что основными целями деятельности предприятия являются решение социальных задач при осуществлении предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в МО СП «Ключевское», выполнение работ, производство продукции, оказание услуг, удовлетворение общественных потребностей. Предметом деятельности предприятия является обеспечение потребителей МО СП «Ключевское» услугами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. Для достижения целей предприятие осуществляет: производство, передача и распределение тепловой энергии; деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей и т.д.

Имущество предприятия находится в собственности муниципального образования «Заиграевский район» и передано предприятию по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии, добыче воды и доставки ее потребителям, в том числе здание котельной с имеющимся оборудованием и тепловые сети.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года (далее - Правила), МУП ЖКХ «Теплоэнергетический комплекс «Ключевское» является исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. «а» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исходя из смысла вышеуказанных норм закона, обязанности по обеспечению создания нормативного запаса топлива возложены и на ресурсоснабжающие организации как организации, эксплуатирующие источники теплоты (котельные), и на органы местного самоуправления в рамках исполнения ими полномочий по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, в том числе снабжения населения топливом.

Таким образом, выполнение обязанности по формированию нормативного запаса топлива возложена на МУП ЖКХ «Теплоэнергетический комплекс «Ключевское», как организацию, имеющую источники теплоты, непосредственно обслуживающую котельную.

Согласно отчета по оперативной информации по углю и мазуту по состоянию на 06.12.2024 запас топлива (угля) на котельной МУП ЖКХ «Теплоэнергетический комплекс «Ключевское» по состоянию на 06.12.2024 составляет 126,94 тонны.

В нарушение предъявляемых требований в настоящее время нормативный запас топлива на котельной п. Татарский ключ не создан, что ставит под угрозу срыва отопительного сезона, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в п. Татарский ключ на получение теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выявленные обстоятельства создают угрозу нарушения прав граждан на достойную жизнь, условия для осуществления права на жилище и здоровую среду обитания, предусмотренные ст.ст. 7, 40, 42 Конституции Российской Федерации.

В этой связи суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Теплоэнергетический комплекс «Ключевской» муниципального образования сельское поселение «Ключевское» об обязании сформировать общий нормативный запас топлива удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Теплоэнергетический комплекс «Ключевской» муниципального образования сельское поселение «Ключевское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сформировать в срок до 15 декабря 2024 года общий нормативный запас топлива в размере 864 тонны угля на котельной п. Татарский Ключ Заиграевского района Республики Бурятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья Е.К. Алсагаева

Мотивированное решение составлено 13.12.2024.

Судья Е.К. Алсагаева