Решение № 2-2336/2019 2-2336/2019~М-2018/2019 М-2018/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2336/2019

№ 2-2336/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Орел

Заводской районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Панкратовой С.Д.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование иска, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку она с 15.08.1987г. по 15.08.1993г. проживала в <...>, указанный населенный пункт относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, то есть 6 лет.

В связи с чем, просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное).

Восстановить нарушенные права, свободы и законные интересы ФИО1 на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) судебные расходы в пользу истца на уплату государственной пошлины в размере 300руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное). Признать за ФИО1 право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период 15.08.1987г. по 15.08.1993г. проживала в <...>, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением пенсионного возраста на 1 год. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату ей пенсии по старости досрочно с 18.04.2019г.

Суду истица пояснила, что в период с 15.08.1987г. по 01.09.1992г. работала учителем французского языка в Кошелевской средней общеобразовательной школе, которая располагалась в <...>. Как только она приехала работать в д.Кошелево, ей сразу была выделена часть жилого дома, расположенная недалеко от школы, где она проживала до ноября 1990г., к этому времени она вышла замуж и у неё родилась дочь. По семейным обстоятельствам она с дочерью уезжала жить в г.Орел примерно на два месяца, но в январе 1991г. вновь вернулась жить в д.Кошелево, но уже была зарегистрирована с дочерью в другом доме, где она прожила до 15.08.1993г. и окончательно переехала жить с дочерью в г.Орел.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что факт проживания истицы с 15.08.1987г. по 15.08.1993г. в <...>, на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтвержден документально. Также весь период работы истицы с 15.08.1987г. по 01.09.1992г. в Кошелевской средней общеобразовательной школе Свердловского района Орловской области не может рассматриваться как работа на загрязненной территории при определении права на назначение пенсии по старости, так как периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 10.10.1989г. по 01.09.1992г. не подлежат включению в стаж работы на загрязнённой территории. Стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 01 месяц 25 дней.

В связи с чем, права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год истица не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – деревня Кошелево Свердловского района Орловской области отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998г.

В судебном заседании установлено, что письмом № 27-3613 от 30.04.2019г. Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год, из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории в <...>. Также было указано на то, что период работы истицы с 15.08.1987г. по 01.09.1992г. в Кошелевской средней общеобразовательной школе Свердловского района Орловской области не может рассматриваться как работа на загрязненной территории при определении права на назначение пенсии по старости, так как периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 10.10.1989г. по 01.09.1992г. не подлежат включению в стаж работы на загрязнённой территории. В связи с чем, стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 01 месяц 25 дней, что не дает ей права на снижение пенсионного возраста в связи с работой на загрязненной территории.

В судебном заседании установлено, что из общегражданского паспорта на имя ФИО1 следует, что она с 18.11.1994г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)

Истица, обращаясь в суд с данным исковым заявлением, указывает, что она до 1994г. была зарегистрирована и проживала в <...>, а именно, с 15.08.1987г. по 10.11.1990г. и с 10.01.1991г. по 15.08.1993г.

В указанный период, а именно, (дата обезличена). она вступила в брак с ФИО3, и ей была присвоена фамилия ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака (номер обезличен) от (дата обезличена)., выданным Орловским городским отделом ЗАГСа (л.д. 20).

(дата обезличена) ФИО1 была рождена дочь ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении на имя ФИО5 (номер обезличен) от (дата обезличена). (л.д. 21)

В судебном заседании установлено, что ФИО6 (после вступления в брак ФИО4) Е.А. выпускница ОГИП, была назначена учителем французского языка в Кошелевскую 8-ю школу Свердловского района Орловской области с 15.08.1987г. на основании приказа № (номер обезличен)-к от 01.07.1987г. по Орловскому облрано.

На основании приказа № (номер обезличен) по Свердловскому РОНО от 09.09.1992г. ФИО1 была уволена из данного учебного заведения по собственному желанию с 01.09.1992г.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой отдела культуры архивного дела Администрации Свердловского района Орловской области и трудовой книжкой на имя ФИО1

За период работы ФИО1 в Кошелевской 8-ей школе Свердловского района Орловской области с 15.08.1987г. по 01.09.1992г. ей начислялась заработная плата, из которой с октября 1989г. по май 1991г. заработная плата выплачивалась ей по больничному листу, в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, что подтверждается архивной справкой отдела культуры архивного дела Администрации Свердловского района Орловской области и контрольными карточками на имя ФИО1 (л.д. 32, 35-40)

В связи с тем, что ФИО6 (после вступления в брак ФИО4) Е.А. выпускница ОГИП, была назначена учителем французского языка в Кошелевскую 8-ю школу Свердловского района Орловской области, то ей был выделен дом для проживания в д.Кошелево, где она в период с 15.08.1987г. по 10.11.1990г. была зарегистрирована, что подтверждается справкой администрации Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области и похозяйственной книгой хозяйства ФИО6 в <...> за период с 1987г. по 1990г. (л.д. 22- 24, 28).

Из пояснений истицы известно, что в ноябре 1990г. она с дочерью уезжали из д.Кошелево в г.Орел, но в январе 1991г. вновь вернулись в данный населенный пункт, где прожила до 15.08.1993г. и уехали жить в г.Орел.

Пояснения истицы согласуются с похозя йственной книгой на хозяйство Ф. Ю.А., расположенное в <...> за период с 1991г. по 1995г., из которой видно, в данном хозяйстве с 10.01.1991г. проживает ФИО1 с дочкой, откуда 15.08.1993г. выбыли проживать в г.Орел (л.д. 25-27)

Указанные сведения также подтверждаются справкой администрации Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области № 170 от 27.07.2018г., согласно которой ФИО1 проживала в <...> с 10.01.1991г. по 15.08.1993г.

Таким образом, из анализа представленных суду письменных доказательств следует, что ФИО1 в период с 15.08.1987г. по 10.11.1990г. и с 10.01.1991г. по 15.08.1993г. проживала (работала) в <...>.

Кроме этого, помимо письменных доказательств, обстоятельства того, что ФИО1 в период с 15.08.1987г. по 10.11.1990г. и с 10.01.1991г. по 15.08.1993г. проживала (работала) в <...>, подтверждается также и допрошенными в судебном заседании пояснениями свидетелей.

Так, допрошенные в судебном заседании свидетели Ф. Г.А. (соседка по д.Кошелево) и О. И.Ф. (учитель Кошелевской школы) пояснили, что ФИО1 приехала в д.Кошелево Свердловского района в 1987г., где работала в Кошелевской школе учителем французского языка. Примерно в 1989г. она вышла замуж за жителя Свердловского района и в 1989г. у неё родилась дочь. После того как ФИО1 вышла из декретного отпуска, она недолго поработала в школе примерно до 1992-1993г., а затем с дочерью, которой к тому времени исполнилось около 4 –х лет, уехала жить в г.Орел. До этого времени, она все время проживала в д.Кошелево, никуда из неё уезжала.

Таким образом, допрошенные в судебном заседании свидетели однозначно подтвердили, что ФИО1 в период с 15.08.1987г. по 10.11.1990г. и с 10.01.1991г. по 15.08.1993г. проживала (работала) в <...>, в связи с чем, показания указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание в качестве допустимых доказательств, как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

При этом фактическое проживание свидетелей в <...> подтверждено данными об их регистрации в их общегражданских паспортах, а факт работы свидетеля ФИО7 в Кошелевской школе Свердловского района Орловской области), подтверждается записями в его трудовой книжке.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, суд, анализируя вышеперечисленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 в период с 15.08.1987г. по 10.11.1990г. и с 10.01.1991г. по 15.08.1993г. проживала (работала) в <...>, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дает ей право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции по состоянию на 31.12.2018г.), на 1 год.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1, (дата обезличена) рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у неё права на получение льготный пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально- экономическим статусом на 1 года, возникло с момента достижения ею 54 лет, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии (дата обезличена). (до достижения 54 лет), то пенсия должна быть ей назначена с (дата обезличена). по достижению 54 лет.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку расходы истицы по оплате государственной пошлины составили 300 рублей.

Таким образом, с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением пенсионного возраста на 1 (один) года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 18 апреля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 сентября 2019 года.

Судья Н.Н.Второва