Решение № 2А-1186/2018 2А-1186/2018~М-1054/2018 М-1054/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-1186/2018

ЕЛИЗОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

684010, Камчатский край г. Елизово ул. 40 лет Октября д. 7-А,

тел. 8 (41531) 7-45-89 тел./факс 8 (41531) 7-45-00,

E-mail: fedelizovo@mail.kamchatka.ru,

Официальный сайт: http://elizovsky.kam.sudrf.ru

Дело № 2а-1186/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи

Калугиной М.В.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя административного истца адвоката

ФИО2, представившего удостоверение № 234 от 21.06.2016 и ордер № 021233 от 14.08.2018,

представителя административного ответчика

ФИО4,

представителя административного ответчика

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО7 к ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Камчатскому краю об обжаловании дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Камчатскому краю об обжаловании дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, признании его незаконным и подлежащим отмене.

В обоснование требований административный истец указал, что с 27 февраля 2018 года он отбывал наказание в изолированном участке, функционирующем как колония - поселение в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю. 26 марта 2018 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания ему был объявлен устный выговор за нарушение р. 4 п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205, выразившееся в том, что он при входе в кабинет начальника ИУКП ФИО3 не представился. Между тем, с он не согласен с применением к нему меры взыскания в виде устного выговора и полагает, что при наложении взыскания исправительным учреждением не были учтены фактические обстоятельства, имевшие место при его беседе с сотрудником учреждения, а также отсутствие у него умысла на нарушение установленного режима отбывания наказания и стремления продемонстрировать неуважительное отношение к сотруднику колонии. В этот день, 10 часов 45 минут у него был изъят найденный им территории реабилитационного оздоровительного центра «Коркино» запрещенный предмет - сотовый телефон «Самсунг». Осознавая последствия своего дисциплинарного проступка, препятствующие его условно - досрочному освобождению, он находился в крайне подавленном состоянии, переживал за свое будущее, в связи с чем, у него резко повысилось давление, ухудшилось состояние его здоровья. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут в спальное помещение № ИК-6 вошел начальник ИУКП ФИО3 и сделал ему замечание по поводу неправильного заправленного им спального места и сказал ему написать объяснение. Около 14 часов 30 минут он сам обратился к начальнику ИУКП ФИО8, на что ему ФИО3 было предложено пройти в кабинет начальника. В кабинет начальника он вошел следом за ФИО3 и передал ему объяснение. В 15 часов 3,0 минут начальник ИУКП ФИО3 повторно вызвал его в кабинет, войдя в кабинет, он представился по установленной форме. Поскольку спальное место было заправлено правильно, оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности не было. Выявив одно нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, начальник ФИО3 этим же днём решил оформить в отношении него ещё дисциплинарное нарушение, чтобы несоблюдение им правил внутреннего распорядка носило не эпизодический, а системный характер. В таком случае, администрация исполнительного учреждения могла признать его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и выйти в суд, с ходатайством о переводе его из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима. Тогда начальник ИУКП ФИО3 вспомнил, что в 14 часов 30 минут при входе в кабинет он не представился, что стало основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде устного выговора. Ему было вменено лишенное всякого логического смысла нарушение ввиду того, что он, входя в пустой кабинет, следом за начальником ИУКП ФИО3 не представился ему. Такое толкование и применение должностным лицом к нему п.18 Правил внутреннего распорядка искажает смысл и саму суть исправления осужденных. Взыскание наложено на него без учета его личности, предыдущего поведение, не соответствующее тяжести и характеру нарушения. Так, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 он работал, характеризовался положительно, поощрялся семь раз, к дисциплинарной ответственности не привлекался, частично возместил ущерб от преступления, прошел обучение в профессиональном училище при ФКУ ИК-5 по специальности бетонщик. На основании постановления Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ он был переведен из колонии общего режима в колонию-поселение. Каких-либо доказательств, негативно характеризующих его личность и поведение в исправительном учреждении, влекущих необходимость применения к нему избранной администрацией исправительного учреждения меры взыскания, на дату привлечения к дисциплинарной ответственности, не имелось.

Определением суда от 14.08.2018 к производству по административному делу в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю. (л.д.45-48)

В судебное заседание административный истец ФИО7 не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен в порядке, установленном законом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО7 поддержал полностью и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, и дополнила, что по прибытию в колонию – поселение административный истец не имел взысканий, однако, пробыл там совсем немного. Имеется расписка от административного истца, подтверждающая, что он был ознакомлен с правилами поведения. Исходя из рапорта ФИО3, спальное место ФИО7 было заправлено не по образцу. После этого, истец зашел в кабинет начальника и не представился. С протоколом истец был ознакомлен. При рассмотрении данного нарушения личность административного истца учитывалась. Выговор не является строгим наказанием. Исходя из материалов, на истца ранее было наложено наказание за неисполнение требований сотрудников колонии. То есть, и ранее за истцом наблюдались аналогичные проступки. Согласно рапорту, сведений о том, представлялся ли ФИО7 в то время, когда ФИО3 подошел к спальному месту ФИО7, не имеется. ФИО7 вошел в кабинет после ФИО3, при этом не представился. Тем самым ФИО7 допустил нарушение требований Правил внутреннего распорядка учреждения. Между тем, это не право осуждённого, это его обязанность.

Представитель УФСИН по <адрес> ФИО6 административные исковые требования ФИО7 не признал и пояснил, что административный истец трактует ситуацию таким образом, что систематическое нарушение им порядка может привести к злостному нарушению, но злостное нарушение может исходить и из одного проступка заключенного. При каждом входе в служебный кабинет, заключенный обязан представиться по установленному образцу.

Свидетель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ он был назначен ВрИО начальника колонии – поселения ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Камчатскому краю. 22.03.2018 он производил ежедневный обход, когда зафиксировал, что одна из кроватей была заправлена не по установленному образцу: одеяло должно заправляться поверх спального места. Он сказал осуждённому написать по данному факту объяснение. По табличке на кровати он узнал, что фамилия осуждённого ФИО7. После чего он вернулся в свой кабинет. Минут через 5-10 к нему в кабинет пришел ФИО7 с претензиями. Войдя в кабинет, ФИО7 не представился. Других сотрудников, кроме него, в кабинете не было. После чего он предложил осуждённому пройти к информационному стенду, чтобы тот увидел, как необходимо заправлять кровать, но даже после этого осуждённый остался при своем мнении. Был составлен рапорт, проведена проверка.

Заслушав мнения представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 18 раздела IV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Пунктом «а» части 1 ст.115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в том числе, выговор.

Согласно положениям частей 1 и 2 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Судом установлено и подтверждается доказательствами, что по состоянию на 22 марта 2018 года осуждённый ФИО7 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИУ КП ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

Осуждённому ФИО7 27.02.2018 были разъяснены правила установленного порядка отбывания наказания, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, диспозиция ст. 313, 314 УК РФ, 116, 117 УИК РФ, что удостоверено его подписью в расписке. (л.д.29)

22.03.2018 осуждённый ФИО7, после получения замечания, относительно заправленного не по установленному образцу спального места, для дачи объяснений вошёл в кабинет врио начальника ИУ КП ФКУ ИК-6 ФИО3

Войдя в кабинет начальника ИУ КП ФИО3, осуждённый ФИО7 не представился, не назвал свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда.

В связи с допущенным осуждённым ФИО7 нарушением врио начальника ИУ КП ФКУ ИК-6 ФИО3 был составлен рапорт для принятия к осуждённому мер дисциплинарного воздействия. (л.д.32)

Из объяснений осуждённого ФИО7 усматривается, что в спальном помещении № УКП ФКУ ИК-6 в 13 часов 20 минут начальником ФИО3 ему было сделано замечание по поводу неправильно заправленного спального места и предложено написать объяснение по данному факту. Около 14 часов 30 минут он обратился к начальнику УКП ФКУ ИК-6 ФИО3 и следом за ним прошел в его кабинет, где передал объяснительную. После входа в кабинет он не представился, так как беседа, начатая между ними в спальном помещении, не прекращалась. (л.д.33)

Обстоятельства совершения нарушения были рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, по результатам которого за допущенное нарушение осуждённому ФИО7 был объявлен устный выговор. С протоколом и решением комиссии осуждённый ФИО7 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в Выписке из протокола. (л.д.35)

02.11.2016, 03.02.2017, 09.02.2017, 17.04.2017, 15.06.2017, 09.11.2017, 09.02.2018 к осуждённому ФИО7 применялись меры поощрения в виде благодарностей и дополнительного свидания.

17.06.2016 на осуждённого ФИО7 налагалось взыскание в виде выговора за невыполнение законных требований сотрудника администрации.

Факт нарушения осуждённым ФИО7 установленного порядка отбывания наказания в виде непредставления своих данных при входе в кабинет начальника ИУ КП ФИО3 подтверждается приведенными выше доказательствами: рапортом ИУ КП ФИО3, объяснением осуждённого ФИО7, выпиской из протокола № 29 от 26.03.2018.

Данный факт осуждённым ФИО7 не отрицался.

При этом довод осужденного о том, что он не представился, так как вошел в кабинет следом за начальником, с которым он вел беседу, суд не принимает во внимание и оценивает его как избранный лицом, подвергнутым наказанию, способ защиты.

Из объяснений осуждённого ФИО7 следует, что беседа между ним и начальником ИУ КП ФИО3 состоялась в спальном помещении в 13 часов 20 минут. В кабинет к начальнику ИУ КП ФИО3 ФИО7 вошёл в 14 часов 30 минут, после того, как написал объяснение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО7 вошел в кабинет не следом за начальником ИУ КП ФИО3, а через некоторое время.

При таких обстоятельствах осуждённый ФИО7 был обязан представиться, сообщить необходимые данные, что регламентировано пунктом 18 раздела IV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.

Доводы осуждённого ФИО7 о предвзятом отношении к нему, суд полагает необоснованными ввиду следующего. Понятие злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденными к лишению свободы, содержится в ст.116 УИК РФ. При этом наказание, наложенное на ФИО7, при признании осуждённого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не учитывается.

Требование начальника ИУ КП ФИО3 о выполнении осуждённым порядка и условий отбывания наказания, предусмотренных УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка, основано на законе и не свидетельствует о какой-либо заинтересованности должностного лица.

За нарушение приведенных выше обязательных для исполнения предписаний на осуждённого наложено взыскание в виде устного выговора, что соответствует ст.115, 117 УИК РФ.

При применении данной меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Взыскание в виде устного выговора соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения.

После объявления осуждённому ФИО7 устного выговора, никаких возражений относительно вида примененного взыскания, заявлений о необходимости представления дополнительных объяснений от него не поступило.

Учитывая изложенное, суд считает, что административные исковые требования административного истца о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде устного выговора и отмене его удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО7 к ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Камчатскому краю об обжаловании дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, признании его незаконным и отмене отказать полностью.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, прокурором в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения: составления мотивированного решения – 06.09.2018.

Судья М.В.Калугина

Мотивированное решение составлено 06.09.2018.

Судья М.В.Калугина