Постановление № 5-230/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-230/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Назарово 23 июня 2017 года

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

при секретаре Чистоусовой К.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Назаровский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики Молдова ФИО1 приехал в РФ в 28.12.2013 г., за время пребывания в РФ оформил разрешение на временное проживание сроком по 07.05.2017 г. С 08.05.2017 г. у гражданина Республики Молдова ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ. Указанный факт был выявлен 22.06.2017 г. в 20 час. 30 мин. в служебном кабинете №3 ОВМ МО МВД России «Назаровский» по адресу: Красноярский край, г.Назарово, ул.30 лет ВЛКСМ,59«а», т.е. было выявлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании своей вины не отрицал, данных, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, дополнительно пояснил, что действительно оформлял разрешение на временное проживание в РФ. Собирался подавать документы на вид на жительства, но не уложился в установленные сроки. Для дальнейшего законного проживания на территории РФ ему необходимо было выехать за пределы страны и снова въехать, но для этого у него отсутствовали деньги. Он состоит в браке с гражданкой РФ, с которой они воспитывают двоих малолетний детей, граждан РФ. Всей семьей они проживают в г.Красноярске? он работает. В Назаровский район Красноярского края приезжал к родственникам супруги.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств: рапортом заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» ФИО2, копией паспорта гражданина Республики Молдова на имя ФИО1 с отметкой о разрешении на временное проживание; досье иностранного гражданина в отношении него.

В силу п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в установленном порядке, или заявление о выдаче вида на жительство.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения, а также данные о личности ФИО1, из которых следует, что он имеет постоянное место жительства на территории РФ, семью, в состав которой входят его супруга и двое малолетних детей, он работает.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются наличие на иждивении двоих малолетних детей, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 имеет на иждивении малолетнюю дочь Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и малолетнего сына Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ, родились и проживают на территории России (подтверждается свидетельствами о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, он состоит в браке с гражданкой РФ Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ), с которой вместе проживает и вместе воспитывают указанных детей.

Решая вопрос о назначении наказания, суд полагает, что в случае назначения ФИО1 за совершенное правонарушение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, тем самым будут затронуты интересы его малолетних детей Т. и Т. При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, выраженной в упомянутых постановлениях Конституционного Суда РФ правовой позиции и конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым не назначать ФИО1 это дополнительное наказание.

Учитывая характер совершенного правонарушения и личность виновного, который вину в совершении административного правонарушения признал, имеет на территории РФ семью, его материальное положение, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. в доход федерального бюджета, при этом не применяя к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты>, гражданина Республики Молдова признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Штраф надлежит уплатить: наименование получателя платежа – УФК по Красноярскому краю; ИНН получателя платежа 2466050868, КПП 246601001, код ОКТМО 04637000, номер расчетного счета получателя платежа 40101810600000010001, наименование банка получателя платежа: Отделение Красноярск г.Красноярск, БИК 040407001, КБК 18811640000016020140, УИН 18811249990068016355.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.Л. Зайцев