Решение № 2А-732/2025 2А-732/2025~М-455/2025 М-455/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2А-732/2025

Дело № 2а-732/2025

УИД: 86RS0015-01-2025-000704-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Сосенко Н.К.

при секретаре Улитиной А.Н.

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от дата

представителя административного ответчика Администрации г. Нягани ФИО3, действующей на основании доверенности № от дата

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, действующей в защиту своих интересов и интересов несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации города Нягани об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании включить квартиру в муниципальную программу «Улучшение жилищных условий населения в городе Нягань,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующая в защиту своих интересов и интересов несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Нягани об обязании включить квартиру в муниципальную программу «Улучшение жилищных условий населения в городе Нягани».

С учетом уточненных требований просит признать бездействия со стороны администрации г. Нягани по расселению, признанной опасной для жизни и не пригодной для проживания <адрес>, незаконными и обязать администрацию г. Нягани включить для расселения в действующую программу указанное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что в рамках реализации муниципальной программы МО г. Нягани «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования города Нягань на 2018-2020 годы» во втором полугодии 2019 года на территории п. Западный проводились работы по сносу домовладений. Был осуществлен демонтаж половины двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в котором располагались квартиры № и №. При расселении граждан из квартиры № предоставлена возможность по приобретению иного жилого помещения на средства субсидии, предоставленной администрацией города в рамках реализации вышеуказанной программы. Квартира № принадлежит на праве собственности ФИО4 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО1 При проведении расселения и демонтажа квартиры №, подрядной организацией разрушены важные конструктивные элементы жилого строения, сломаны общие несущие конструкции жилого дома, демонтированы основные коммуникации, разрушено утепление основного дома. Квартира № была механически отсоединена от системы центрального отопления, демонтировано электроснабжение, из-под фундамента дома изъят почвенный слой, у дома изъят с огорода плодородный слой почвы, разрушен ограждающий дом забор. При этом со стороны администрации г. Нягань о работах по демонтажу квартиры № собственники квартиры № не извещались, работы были проведены без согласования с собственниками квартиры №, меры по устранению причиненного имущественного вреда не приняты до настоящего времени. Обращения административного истца по данному факту игнорируются, законные права на недвижимое имущество грубо нарушены, так как квартирой пользоваться по прямому назначению невозможно. дата в результате действий (бездействий) администрации города по организации безаварийного отопительного сезона на территории пос. Западный, МКП МО г. Нагань «НРК» в результате несвоевременного реагирования коммунальной аварии, квартира № и личное имущество в квартире пришли в полную негодность. Проживать в квартире стало опасно для жизни и здоровья, квартира получила существенные внешние и внутренние повреждения и по факту утрачена, владельцам причинен значительный материальный ущерб. Административный истец неоднократно обращалась в различные судебные инстанции ХМАО – Югры, администрацию г. Нягани, иные контролирующие органы, при этом направленные в адрес администрации г. Нягани состоявшиеся решение суда, заключение эксперта в рамках судебного разбирательства, игнорируются и ситуация по незаконному лишению имущества не исправляется. Распоряжением администрации г. Нягани от дата жилое помещение признано непригодным для проживания, включено в реестр жилых домов, в которых расположены жилые помещения, признанные непригодными для проживания, иных действенным мер не принято. В дата административным истцом повторно направлены запросы по судьбе утраченной квартиры, однако получен ответ, что расселение жилого помещения в рамках действующей на территории г. Нягани муниципальной программы не планируется. Полагает, что своими действиями (бездействием) администрация г. Нягани грубо нарушает ст. 35 Конституции РФ.

В судебное заседание административный истец, представитель заинтересованного лица Службы жилищного и строительного надзора ХМАО – Югры не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителя заинтересованного лица.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что распоряжение администрации г. Нягани о признании данного жилого помещения непригодным для проживания не даёт права ставить данное жилое помещение в очередь и предоставлять административному истцу другое жилое помещение. Администрация г. Нягани неоднократно давала ответ административному истцу, о том, что данный дом не может быть включен в программу, по причине того, что он является одноквартирным модульным зданием и не может быть признан аварийным. Действующая программа по расселению не предусматривает расселение одноквартирного дома. Также пояснила, что административному истцу были выплачены денежные средства после демонтажа квартиры №. К коммунальной аварии они не имеют отношения.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 и её несовершеннолетний сын ФИО1 являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от дата, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.52-57).

дата ФИО4 обратилась в администрацию г. Нягани с заявлением о включении в действующую программу по сносу аварийного и ветхого жилья на территории г. Нягани жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8).

дата ФИО4 на её обращение Администрацией г. Нягани дан ответ № о том, что в соответствии с действующей на территории г. Нягани муниципальной программой «Улучшение жилищных условий населения в городе Нягани» осуществляется расселение только жителей домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Объект, расположенный по адресу: <адрес> установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции не признавался. Расселение жилого помещения по адресу: <адрес> в рамках Программы не планируется (л.д.14).

Аналогичный ответ был дан представителю административного истца администрацией г. Нягани дата № на обращение представителя, поступившее в ходе пресс-конференции Президента Российской Федерации дата (л.д.15-16).

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является межведомственная комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Постановлением Администрации г. Нягани от 21.12.2023 № 2783 утверждена муниципальная программа «Улучшение жилищных условий населения в городе Нягани», в соответствии с которой осуществляется расселение жителей из домов, которые были признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Согласно заключению Межведомственной комиссии от дата № выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания вследствие физического износа (л.д.23-24).

Распоряжением Администрации г. Нягани от дата № жилое помещение, находящиеся по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания и включено в реестр жилых домов, в которых расположены жилые помещения, признанные непригодными для проживания (л.д.25-26).

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было признано лишь непригодным для проживания.

Заключение межведомственной комиссией о том, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также распоряжение администрации г. Нягани о признании дома аварийным, не принимались. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку решение по вопросу о признании принадлежащего административному истцу и её сыну жилого помещения, аварийным и подлежащим сносу не принималось, бездействия администрации г. Нягани по расселению <адрес> и обязании включения указанное жилое помещение для расселения в действующую программу, не могут быть признаны незаконными.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований административным истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4, действующей в защиту своих интересов и интересов несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации города Нягани об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании включить квартиру в муниципальную программу «Улучшение жилищных условий населения в городе Нягань», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата

Судья Н.К. Сосенко