Решение № 2-156/2019 2-156/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-156/2019

Дело №2-156/2019

64RS0002-01-2019-000190-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Кудряшовой Д.И., при секретаре судебного заседания Костаевой Е.Л., с участием представителя истца – старшего помощника Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области Артюхова А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу «Надежда» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить на официальном сайте необходимую информацию,

установил:

Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Жилищно-строительному кооперативу «Надежда» (далее – ЖСК «Надежда») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по раскрытию информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ), и возложении обязанности разместить на указанном сайте необходимую в соответствии с требованиями ст.6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информацию.

В обоснование исковых требований указано, что Аткарской межрайонной прокуратурой Саратовской области по поступившему обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства ЖСК «Надежда», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, в части соблюдения требований о размещении информации в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что в силу п.2 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ЖСК «Надежда», осуществляя свою деятельность по управлению многоквартирным домом на основании устава, является поставщиком информации. Постановлением Правительства Российской Федерации №731 от 23 сентября 2010 года утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, согласно п.3 которого управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества; в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов); е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций. Информация раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Аналогичные положения содержатся в ст.6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30 декабря 2014 года определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.dom.gosuslugi.ru.

В ходе проверки было установлено, что ЖСК «Надежда» не размещает на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, обязательную к раскрытию в соответствии с требованиями действующего законодательства, в частности на сайте www.dom.gosuslugi.ru отсутствует информация о финансово-хозяйственной деятельности ЖСК «Надежда», характеристика многоквартирного дома, информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информация об оказываемых коммунальных услугах, информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме, информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний, отчет об исполнении смет доходов и расходов кооператива за год, информация о случаях привлечения кооператива, должностного лица кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложениями копий документов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя ЖСК «Надежда» Аткарским межрайонным прокурором Саратовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Однако выявленные нарушения законодательства устранены не были.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением, в котором истец просил признать незаконным бездействие ЖСК «Надежда», выразившееся в непринятии мер по раскрытию информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ), и возложить обязанность разместить на указанном сайте необходимую в соответствии с требованиями ст.6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информацию.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области Артюхов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные по своему содержанию с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ЖСК «Надежда» – ФИО1, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть настоящее гражданское дело в свое отсутствие, а также признал исковые требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области о признании незаконным бездействия ЖСК «Надежда» и возложении обязанности разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru необходимую информацию в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ему разъяснены и понятны (л.д.48, 50, 51).

При таком положении суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и просившего рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца, приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 57 ГПК РФ закреплено, что доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд в соответствии со ст.67 ГПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.10 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статья 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №731 от 23 сентября 2010 года, содержит исчерпывающий перечень видов информации, которая подлежит обязательному размещению на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также порядок размещения данной информации.

Проведенной Аткарской межрайонной прокуратурой Саратовской области проверкой выявлено, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует необходимая информация о деятельности ЖСК «Надежда», в связи с чем Аткарским межрайонным прокурором Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЖСК «Надежда» было внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере (л.д.22-25).

Однако выявленные нарушения ответчиком устранены не были, что подтверждается отсутствием предусмотренных законодательством сведений о деятельности ЖСК «Надежда» на сайте www.dom.gosuslugi.ru (л.д.27-29).

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

Представитель ответчика – председатель ЖСК «Надежда» ФИО1 признал иск Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенном к материалам настоящего гражданского дела. Последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны. Полномочия представителя ответчика по признанию иска проверены (л.д.51).

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому у суда отсутствуют основания для непринятия признания ответчиком иска.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Аткарским межрайонным прокурором Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Надежда» исковых требований о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить на официальном сайте необходимую информацию.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), государственная пошлина в размере 300 рублей (пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ) подлежит взысканию с ответчика на основании абз.9 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу «Надежда» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить на официальном сайте необходимую информацию удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Жилищно-строительного кооператива «Надежда», выразившегося в непринятии мер по раскрытию информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ), и возложить на Жилищно-строительный кооператив «Надежда» обязанность разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) необходимую в соответствии с требованиями ст.6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информацию.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива «Надежда» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.

Председательствующий (подпись) Д.И.Кудряшова