Решение № 2-1249/2017 2-1249/2017~М-1097/2017 М-1097/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-1249/2017

дело № 2 – 1249/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты–Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.,

при секретаре Скурту Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Департамента имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – администрации г.Нягани ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани о признании участником муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании участником муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года».

Свои требования мотивировала тем, что постановлением администрации г.Нягани от дата № была утверждена муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года». Согласно подпрограммы 9 утвержден реестр приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу УЗТДС, к числу которых отнесено строение под № в котором проживают и зарегистрированы: ФИО1, З., З., Л. Участниками программы были признаны ФИО1, З. и З.

дата истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани с заявлением о признании Л. участником Программы и включении ее в реестр с целью защиты ее жилищных прав, на что получила отказ со ссылкой на п.п. 3.6, 3.10 муниципальной Программы, а также на невозможность софинансирования расходов граждан, вселившихся в строения после дата, в том числе и рожденных после указанной даты детей.

Согласно п. 3.8 Программы в рамках реализации настоящей Программы членами семьи заявителя, проживающего в приспособленном для проживания строении признаются все проживающие совместно с ним и зарегистрированные по месту жительства в данном строении граждане. Содержание данного пункта согласуется с положениями п. 3.3 Программы (основные мероприятия Подпрограмм 8-14 настоящей Программы), согласно которому с датой 01 января 2012 года связано только условие относительно включения в реестр строений по состоянию на указанную дату, а не проживающих и зарегистрированных граждан. По ее мнению, в соответствии с условиями Программы, на день реализации права на получение субсидии либо жилого помещения, все проживающие и зарегистрированные на тот момент в строении граждане могут являться участниками Программы. На день обращения с настоящим иском истец и другие члены ее семьи не использовали свое право на получение субсидии либо жилого помещения.

Считает отказ Департамента имущественных и земельных отношений противоречащим закону и нарушающим права несовершеннолетней Л. на участие в вышеназванной муниципальной Программе, и соответственно, исключающим возможность получения субсидии в определенном размере или жилой площади в установленном размере при расселении из приспособленного для проживания строения, что приведет к нарушению жилищных прав ФИО1, З. и З., так как размер жилищной субсидии, рассчитанный на трех человек не обеспечит в полной мере жилищных прав для всей семьи, фактически состоящей из четырех человек.

Просила признать Л., дата года рождения участником муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением администрации г.Нягани от 14.10.2013 № 4073.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Департамента имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель соответчика – администрации г.Нягани, привлеченный к участию в деле на основании определения от дата (л.д.39-40) в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражения, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель соответчика – Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, также привлеченный к участию в деле определением от дата (л.д.50-51) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, которых просил в удовлетворении иска отказать, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д.55-59). На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.

Заслушав лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец совместно с членами своей семьи: отцом З., матерью З. и дочерью Л. зарегистрированы и проживают в строении, приспособленном для проживания, расположенном по <адрес> При этом истец со своими родителями зарегистрирована по вышеуказанному адресу с дата, а ее несовершеннолетняя дочь Л., дата года рождения – с дата, что подтверждается справкой о составе семьи (л.д.14).

Постановлением администрации г.Нягани от 14 октября 2013 года № 4073 утверждена муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014 – 2016 годы и на период до 2020 года». Согласно паспорту данной Программы четвертым этапом ее реализации является реализация в 2016 – 2017 годах адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: УЗТДС (2 часть); УЗТДС (3 часть); УЗТДС (4 часть) муниципального образования город Нягань на 2016-2017 годы» со сроком реализации не позднее 18 месяцев с месяца выделения денежных средств на реализацию данной программы.

Основными мероприятиями реализации программы являются: предоставление субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры гражданам-участникам Подпрограмм, проживающим в настоящее время и зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них до 01.01.1995, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенным в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012; предоставление субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям гражданам-участникам Подпрограмм, проживающим в настоящее время и зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них до 01.01.1995, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенным в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012; предоставление жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования МО г.Нягань гражданам-участникам Подпрограмм, проживающим в настоящее время и зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них до 01.01.1995, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенным в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012; предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда МО г.Нягань гражданам-участникам Подпрограмм, проживающим в настоящее время и зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них до 01.01.1995, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенным в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012.

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 июля 2013 года № 247-п «О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» утверждены: порядок принятия решения о разработке государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, их формирования, утверждения и реализации (приложение 1); структура государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 2); порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 3); структура ведомственной целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 4).

9 октября 2013 года Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято постановление № 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы». В рамках данной программы определен порядок 5 «Предоставление субсидий из бюджетов автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа для реализации полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений».

Согласно п. 13 Порядка субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, используются на ликвидацию включенных в реестр таких строений на 1 января 2012 года, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 1 января 1995 года и до 1 марта 1995 года.

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после 1 января 1995 года, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на 1 января 2012 года, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

Софинансирование муниципальных программ осуществляется из бюджета автономного округа исключительно из расчета граждан, включенных в реестры приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012.

Финансирование муниципальной программы производится в пропорциях 89% из бюджета автономного округа и 11% из местного бюджета.

Предоставление органами местного самоуправления субсидии в рамках реализации муниципальной программы является способом оказания гражданам помощи со стороны органов местного самоуправления, а не обязанностью полной оплаты покупки жилья, и зависит от бюджетных средств, которые могут быть выделены на эти цели. Размер субсидии и порядок ее предоставления определяется органом местного самоуправления с учетом доведенных лимитов денежных средств и только в отношении определенного круга лиц – граждан, включенных в соответствующий реестр до 01.01.2012.

Из материалов дела следует, что истец со всеми членами семьи, зарегистрированными и проживавшими в приспособленном для проживания строении по состоянию на 01.01.2012 были включены в реестр строений подлежащих ликвидации и расселению.

Поскольку несовершеннолетняя дочь истца Л., дата года рождения была рождена после составления реестра приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 каких-либо нарушений ее законных прав, со стороны органов местного самоуправления допущено не было. Включение несовершеннолетнего ребенка истца в Реестр повлечет нарушение законных прав иных лиц, проживающих в приспособленных для проживания строениях по состоянию на 01.01.2012 и включенных в реестр.

Более того, для того, чтобы стать участником того или иного мероприятия муниципальной программы гражданин должен подать соответствующее заявление, форма которого указана в приложении к каждому из мероприятий программы и представить определенный пакет документов. Департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани в течение 20 рабочих дней проводит проверку представленного пакета документов, запрашивает дополнительные, в случае необходимости, после чего принимает решение о признании участником того или иного мероприятия, либо об отказе в признании участником того или иного мероприятия. И только после признания гражданина участником программы ему выдается гарантийное письмо, а гражданин в свою очередь дает обязательство об освобождении занимаемого строения, приспособленного для проживания и снятия с регистрационного учета по нему.

Из материалов дела следует, что истец и члены ее семьи в настоящее время еще не признаны участником какого-либо мероприятия муниципальной программы, перед ней орган местного самоуправления не брал никаких обязательств, и она в свою очередь никаких обязательств органу местного самоуправления не давала.

На основании изложенного, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании Л., дата года рождения участником муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением администрации г.Нягани от 14.10.2013 № 4073, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.

Судья И.М. Николаева

Решение в окончательной форме принято 05 августа 2017 года.